民法典创意（民法典创意互动游戏）

《民法典》为何被称为“社会生活的百科全书”?

观点摘要

1.民法自为民之法，是对人们真实生活中行为规范的一种素描。

2.中国民法典不仅仅是理世顷论层面与思维层面的，而是源于生活实践的。它是一部鲜活的“社会生活百科全书”。

3.《中华人民共和国民法典》是中华人民共和国成立以来之一部以法典而命名的法律，法律文本共包括七编，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编以及侵权责任编。

4.民法不仅是人文的、有温度的，它更能帮助人们去对抗黑暗，体现出一种极强的保护理念。

中国民法典的前世今生

我国自1954年便开始之一次起草民法典，历经四次起起落落，直至六十六年之后的今天，一部适应新时代中国特色社会主义发展要求、真正属于中国人自己的的民法典才得以面世。以下内容摘自孙宪忠研究员的著作《权利体系与科学规范：民法典立法笔记》。

1

1954年之一次起草

背景：

中国 *** 建立了新中国，当时的中央 *** 明确宣布，包括《中华民国民法》在内的国民 *** “六法”均被废除。

时间：

1954年—1956年12月

编制体例：

包括总则、所有权、债、继承四编，共525条。

特点：

这一“民法草案”以1922年的《苏俄民法典》为蓝本，其特点是采用“四编制”的模式，亲属法被排除在民法典之外；未采用“物权”概念而仅规定“所有权”；不适用“自然人”概念而用“公民”概念代替；仅规定掘信诉讼时效而不规定取得时效；强调对社会主义公共财产的特殊保护等。但是该草案大体上还是德国民法的模式。

2

1962年第二次起草

背景：

中国在经历重大政治和自然灾难之后，调整经济政策，中央的决策又强调发展商品生产和商品交换，民事立法又受到重视。

时间：

1962年—1964年7月

编制体例：

这一次的“草案”采取了既不同于德国民法也不同于苏俄民法的“三编制”体例：之一编“总则”、第二编“财产所有”、第三编“财产的流转”。

特点：

这种模式有些类似罗马法的《法学阶梯》体例。该草案将“亲属”“继承”“侵权行为”等排除在外，却将“预算关系”“税收关系”等纳入其中；该草案且完全放弃了“权利”“义务”“物权”“债权”“所有权”“自然人”“法人”等法律概念，而采取人民化的财产权等概念。显而易见，此次民法典起草，显示了立法者一方面企图摆脱前苏联民法的影响，另一方面也与西方民法划清界限的立场。

3

1979年第三次起草

背景：

中国实行改革开放，从单一公有制的计划经济体制向市场经济体制转轨，民法的地位和作用重新受到重视。

时间：

1979年—1982年5月

编制体例：

共8编、43章、465条。

特点：

该草案的编制体例和主要内容，参考了1962年的《苏联民事立法纲要》、1964年的《苏俄民法典》和1978年修订的《匈牙利民法典》等。但是这一草案仍然没有予以颁行，因为，立法者考虑到经济体制改革刚刚开始，社会生活处在变动之中，体系完整的民法典无法制定。于是立法者改变立法方式，暂停整体的民法典起草，而采取先分别制定民事单行法，待条件成熟时再制定民法典的方案。1986年全国人民代表大会常务委员会副委员长王汉斌在《关于〈中华人民共和国民法通则（草案）〉的说明》中指出：“由于民法牵涉范围很广泛，很复杂，经济体制改革刚开始，我们还缺乏经验，制定完整的民法典的条件还不成熟，只好先将那些急需的、比较成熟的部分，制定单行法。……考虑到民法通则还不是民法典，草案可以对比较成熟或者比较有把握的判返轮问题作出规定，一些不成熟、把握不大的问题，可以暂不规定。”这一时期民法立法活动的主要成果是1986年颁布的《中华人民共和国民法通则》。

4

2002年第四次起草

背景：

自1992年宪法确立市场经济体制之后，中国各界即酝酿制定编纂民法典。1998年全国人民代表大会常务委员会编制的立法纲要提出了在2010年制定完成民法典的规划。该规划明确指出，民法典的制定完成标志着中国市场经济的法律体系建设的完成。这一纲要对于民法在中国法律体系中地位的高度肯定以及对于编制民法典的重要性的肯定，不仅对于民法学家，而且对于整个中国法学界鼓舞极大。

时间：

2001年—2002年12月

编制体例：

共划分为九编：之一编总则、第二编物权法、第三编合同法、第四编人格权法、第五编婚姻法、第六编收养法、第七编继承法、第八编侵权责任法、第九编涉外民事法律关系的法律适用法。

特点：

这个立法方案有许多显明的特点——并不一定是优点的特点。

首先，从体系上看，该方案基本上遵守了“潘德克顿法学”的体系模式。 其次，从立法的内容上看，除增加的物权法、人格权法和侵权责任法部分外，该立法方案基本上是现行民法体系中生效法律的简单聚合或者归并，不但在立法的内容方面没有任何积极的创新，而且也没有对这些有效的法律做漏洞的弥补或者重复的整合。再次，该法对于当时已经明显不适合市场经济体制要求的许多规则也都予以了保留，很多内容显得非常不合时宜。复次，从本人当时参加立法谈论的笔记看，在更高立法机关组织的立法讨论会上，多数人对于人格权独立成编的问题都表示不赞同，而立法起草机构对此也不做出说明，以至于对这个问题的争论保留到现在，理论准备显得十分仓促。最后，第九编国际私法的内容部分相当丰富，与其他部分的简易化立法相比显得不大协调。总体而言，2002年的“民法草案”实在不是法理上深思熟虑、实践上符合市场经济体制要求的立法方案。在当时，对于上述立法草案，民法学界一致认为毫无创新和发展，因此这个立法方案在提出之后就戛然而止。

5

2015年第五次起草

背景：

2014年10月，十八届四中全会通过《 *** 中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“加强市场法律制度建设，编纂民法典”。

时间：

2015年3月启动编纂工作；

2017年3月，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过《民法总则》；

2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对民法典各分编草案进行了拆分审议，对全部6个分编草案进行了二审，对各方面比较关注的人格权、婚姻家庭、侵权责任3个分编草案进行了三审。在此基础上，将民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并，形成《中华人民共和国民法典（草案）》，提请2019年12月召开的第十三届全国人大常委会第十五次会议审议。经审议，全国人大常委会作出决定，将民法典草案提请第十三届全国人民代表大会第三次会议审议。

编制体例：

共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。

特点：

以《民法通则》《民法总则》《物权法》《担保法》《合同法》《侵权责任法》《婚姻法》《收养法》《继承法》等九部民事单行法为基础，整合更高人民法院在民事领域的司法解释，形成七编1260条的整体，是新中国之一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。

我国《民法典》对广告、广告、设计、经营和销售广告有哪些特殊规定

公民、法人或其他组织认为自己具备法律困并、法规规定的经营广告业务的范围， 1.广告经营的种类，按照广告媒介形式的区别，可以分为经营印刷品广告。按照是否含有涉外因素，广告经营可以分为经营国内广告、外商来华广告、出口广告。按照广告内容的不同，广告经营可以分为经营商品广告，又可具体细分为经营电子产品汪尺则广告、石油产品广告、医疗器械广告等;经营困棚服务业广告。按照广告经营方式的不同，可以为广告设计、 *** 、 *** 、发布、咨询五个基本类别。广告设计，是指广告经营者根据广告主(出资做广告的单位或个人)提出的广告目标要求，对准备发布的广告信息如何进行表现进行创意构思，编排组合广告创意构思的表现方式和 *** ，直至创作出可供 *** 的广告图洋、图表、样品等整个活动的全过程。广告 *** 是指根据广告设计要求， *** 出可供刊播、设置、张贴的广告作品的活动。广告发布是指广告经营者通过一定的媒体或形式，将已 *** 好的广告信息传递给广告对象的活动。广告咨询是指广告经营者为广告主或其它广告经营者就特定的广告项目提供可行性论证、预测、调查、分析评价、测定广告效果等的活动。

90后女调解员用民法典讲脱口秀，你如何看待这样的科普方式？

很有创意，用这种大众都喜欢的方式将枯燥注重细节的民法典转烂哪兄化为各种爆梗的脱口秀，运用小故事将听众的注意力集中在上面，将故事中涉及法律的点引申出来，不仅新颖具有吸引力，更有利于普及观众们的法律知识。

近日，有关民法典的脱口秀系列节目在 *** 上悄然走红，视频中的“段子手”是一位来自上海崇明的90后女孩，她用幽默、易懂的语缓森言将“高冷”且“生硬”的民法典讲了出来，一时间点击量暴涨！这也说明网友们其实对民法饥袭典还是有想要了解的兴趣的，只是被他“高冷”的外表劝退了。这名90后女孩正是清楚这一点，所以才出了这一系列的视频，化调解员为段子手！

脱口秀节目这两年正式步入中国，这一类的节目讲究“玩梗”，也就是用自己的语言表达对当下存在的一些问题做出见解。而脱口秀的表达方式也是比较诙谐幽默的，深受90后00后和少部分的80后们的喜爱。脱口秀更大的特点就是思维逻辑强，让观众的思想围绕着主题进行思考，所以脱口秀也为很多90后00后的年轻人们提供了独立思考机会。

从这名女孩用新的方式打开民法典来看，社会需要的往往是可以创新的人才。做之一个吃螃蟹的人，不仅代表着勇气，更是智慧！如今的本科生、研究生一抓一大把，甚至有说某985大学生毕业后找不到工作，这不是社会的问题，而是自己的问题。勇敢的尝试就是对自己更大的负责。创新型人才一直都是社会所需要的，这位女孩的突破必将引得一 *** 人效仿，但是段子手不是谁都可以当的，这需要自己更多的个人见解和对观众们喜欢的了解。

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案

为了确保活动能无误进行，通常需要提前准备好一份活动方案，活动方案是为某一活动所制定的，包括具体行动实施办法细则，步骤等。那要怎么制定科学的活动方案呢?下面是我整理的关于，欢迎阅读!下面是我整理的关于2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案，欢迎阅读!

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案1

十三届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)，并将于2021年1月1日开始施行，具有重大现实意义行业深远历史意义。为深入贯彻落实上级关于广泛开展民法典普法工作的重要指示，切实做好民法典普法宣传，在全县迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。现结合我县实际，特制定如下方案：

一、目标要好态求

(一)指导思想

树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕法治三门建设，深入开展民法典普法宣传，进一步增强全民尊法学法守法用法意识，为我县经济社会发展袜稿提供有力民事法治保障。

(二)主要目标

广泛开展民法典普法宣传，是切实实施民法典的基础性工作，也是当前及“十四五”时期普法工作的重点任务。从7月份开始，在全县部署开展以“崇尚法典精神 共筑美好生活”为主题的民法典普法宣传活动，为民法典正式实施营造浓厚社会氛围。通过集中普法宣传，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、告袜孝便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求以及一系列新规定新概念新精神，使全县广大干部群众充分认识在全面建成小康社会的重要节点上，颁布实施一部符合中国国情、体现时代特色、反映人民意愿的民法典，具有重大而深远的意义，真正使民法典“走到群众身边、走进群众心里”，让法典精神、法治理念、法律规定能够入耳入脑入行，更好地把法典确立的制度优势转化为治理效能和发展胜势。

二、活动主题

崇尚法典精神 共筑美好生活

三、工作安排

(一)组织开展社会公众民法典学习 教育

社会公众是民法典的受益者，也是最广泛的遵从者。要大力组织开展送法到乡村、到社区、到企业、到单位、到军营、到家庭等活动，推动民法典普法宣传社会面全覆盖，让法典精神走入千家万户。

1.组织开展好“法典进基层 送法到身边”活动。各乡镇(街道)、各部门单位要依托法治宣传教育基地、民主法治村(社区)、新时代文明实践中心(所、站)、农村 文化 礼堂等场所，普遍开展一次民法典普法宣传活动;结合自身职能，推动民法典进宾馆、进公共交通场所、进 *** 等领域;运用本单位电子显示屏、服务窗口触摸屏、微信公众号、网站等对外媒体平台中等推送民法典宣传内容。全县广大法律工作者在法律服务过程中，开展民法典宣讲，把颁布实施民法典的重大意义讲清楚，把群众关注的 热点 问题讲明白。村(社区)法律顾问要在顾问村居至少开展一次宣讲活动，确保全县所有村(社区)全覆盖。

2.组织开展好普法志愿者送法进基层活动。组织广大普法志愿者，深入基层一线，把民法典普法宣传作为的重要内容，开展形式多样的普法宣传活动。

3.组织开展好企业经营管理者和员工的民法典普法宣传。各乡镇(街道)、各部门要紧紧围绕疫情防控和复工复产，抓好民法典的普法宣传。结合“疫情防控 法治同行”专项法治宣传行动、《浙江省民营企业发展促进条例》学习宣传等工作，突出宣传民法典关于民商事活动的行为规则、基本遵循及征收征用制度等内容。

(二)组织开展国家工作人员民法典学习教育

民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。全县各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，把法典精神落实到具体工作中，把掌握和运用民法典作为履行自身职责、做好群众工作、推动改革发展的必需本领，争当学习民法典、遵守民法典、维护民法典的表率。

1.与学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略紧密结合起来。把加强领导干部民法典学习教育作为学习全面依法治国新理念新思想新战略的重要内容之一，深刻理解和把握实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2.与党委(党组)理论学习中心组学习紧密结合起来。各乡镇(街道)、各部门单位要把民法典列入党委(党组)理论学习中心组 学习计划 ，组织专题集中学习，通过学习，深刻理解和把握民法典的核心要义和重点问题，切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

3.与日常学法用法紧密结合起来。各国家机关工作人员要带头学习民法典，坚持集体学习和个人自学相结合。各乡镇(街道)、部门单位要结合周一学习夜、座谈交流会等，开展民法典系列学习。县普法办把民法典作为2020年国家机关领导干部及公务员年度 法律知识 考试的重要内容。以“三门大讲堂”为载体，邀请专家为全县领导干部开办民法典释义解读讲座。

(三)组织开展青少年民法典学习教育

青少年是祖国的未来，要紧紧抓住青少年这一“关键时期”，广泛开展青少年民法典学习教育，为切实实施民法典筑牢根基。

1.教育部门要组织开展“学民法典讲民法典”活动。结合第五届全省学生“学宪法讲宪法”活动，开展以宪法为核心，民法典为重点的学习教育活动。

2.根据青少年特点，开展有针对性的民法典学习教育活动。通过主题板报、征文演讲、知识竞赛、模拟法庭、 辩论 赛、情景剧等多种形式开展民法典学习教育。

(四)创新方式增强民法典普法宣传效果

民法典普法宣传要创新形式，更要注重实效。在疫情防控常态化情况下，要坚持“线上”“线下”相结合，充分利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，多 渠道 、多角度宣传，形成强大声势，为民法典实施营造浓厚社会氛围。

1.法治文化+普法。各乡镇(街道)、各部门单位要积极推进社会主义法治文化建设，加强民法典相关法治文创作品创作，积极参与全省“民法典与我”法治动漫、微视频征集展播活动， *** 一批民法典公益 广告 ，让法典精神入脑入心。

2.互联网+普法。组织开展民法典网上知识竞赛。各乡镇(街道)、各部门单位极依托本单位新媒体开展民法典 *** 普法宣传活动。传媒中心等各类媒体平台要切实扛起媒体公益普法责任，做好民法典相关内容宣传。普法办组织专业人员在农村广播等县级普法平台上开设民法典专题宣传。

3.案例解读+普法。全县法官、检察官、行政执法人员、律师等，要在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中做好民法典普法宣传。结合“法律十进”，开展民法典以案释法活动，以身边人说身边事、身边事教育身边人，推动民法典普法宣传走深走实见实效。

4.集中宣讲+普法。县司法局、县普法办成立民法典宣师团，邀请擅长民法领域的法律工作者，建立民法典宣讲菜单，由供需双方进行精准对接后，进机关、村居、学校、企业等进行集中宣讲，重点对县级各部门及乡镇(街道)普法工作者、村(居)普法志愿者等开展民法典集体学习培训，扩大宣传覆盖面。

四、组织保障

各乡镇(街道)、各部门单位要把民法典普法工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为一项长期性、基础性工作，做好本单位的学习宣传贯彻，统筹安排，抓好落实。

各乡镇(街道)、各部门单位要严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定工作方案，细化具体举措，紧紧围绕“崇尚法典精神 共筑美好生活”这一主题，通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，深入推进民法典普法宣传，让民法典的精神和内容内化于心、外践于行，融入日常生活，成为全体社会成员的行为规范。执法司法人员在工作中要按照民法典规定，严格规范工 作文 明执法，提高司法公信力，带头维护民法典权威。普法办要将民法典普法工作作为“七五”普法终期 总结 验收的重要考评指标，并纳入“八五”普法规划。

各乡镇(街道)、各部门单位在宣传活动中挖掘典型案例、事例、优秀人物进行宣传报到并向县普法办及时报送开展民法典普法宣传信息。

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案2

一、指导思想

以新时代的中国特色社会主义思想为指导，在全社会学习宣传好关于《民法典》编纂的重要指示精神、颁布实施《民法典》的重大意义、《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，阐释好《民法典》关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好《民法典》关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好《民法典》一系列新规定新概念新精神，积极倡导“法律即生活、生活即法律”，真正让《民法典》走到群众身边、走进群众心里，成为指导社会生活的“ 百科 全书”，进一步营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，进一步引导群众在日常生活中养成自觉守法的意识、形成遇事找法的习惯、培养解决问题靠法的能力，推进我区治理体系和治理能力现代化，为服务全区经济社会发展提供坚实的法治保障。

二、宣传主题

学习宣传民法典携手共创文明城

三、宣传时间

2020年7月-2020年12月。

四、工作 措施

(一)组织一次领导干部、公务员民法典专题学习。推动民法典学习与全面依法治国新理念新思想新战略学习宣传、与党委(党组)理论学习中心组学习、与日常学法用法紧密结合起来，形成领导干部、公务员带头学习宣传民法典、带头依法履行职能行使职权的“头雁效应”。

具体要求：区委全面依法治区委员组织召开区级民法典的学习宣传工作座谈会，各乡镇(街道)、各部门单位召开本部门的学习宣传座谈会，相关工作信息及时上报区委全面依法治区委员会办公室。

责任单位：各乡镇(街道)、各部门单位。

(二)组建一支民法典宣讲团队伍。公安分局、检察院、法院、司法局通过举办本系统民法典学习宣传培训班，各自组建一支10人左右的民法典讲师团队伍，形成我区民法典学习宣传的骨干力量，结合工作职能在执法、司法、普法及教育活动中，以“法律十进”为载体，积极开展民法典的宣讲活动，区委全面依法治区委员会守法普法协调小组办公室将组织培训班对讲师团队伍进行培训。

具体要求：普法讲师团组成员名单于7月28日报送至区委全面依法治区委员会办公室守法普法协调小组(区司法局205室)，区上将以此为基础成立区级民法典讲师团。

责任单位：公安分局、区检察院、区法院、区司法局。

(三)开展一次民法典学习宣传进校园系列活动。把民法典纳入国民教育体系，贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段;根据青少年特点，开展有针对性的民法典学习教育活动。

具体要求：区教育局组织全区各学校开展一次《民法典》法治课间餐、一次《民法典》主题班会、一次《民法典》晨读活动、一次《民法典》征文演讲活动、一次模拟法庭活动、一篇《民法典》学习感言或 手抄报 等“六个一”活动;结合我区中小学法治副校长培养工程，将《民法典》作为重点培训内容，提升教师的法治理论水平。组织开展“我和家人学民法”活动，通过参加省、市、区组织的 *** 有奖答题活动，促进民法学习宣传进家庭、进校园。

责任单位：区教育局

(四)建设一批民法典宣传阵地。在已经建成开放的各类法治宣传、法治文化阵地中增添民法典宣传的内容;在区法治文化主题街、法治文化长廊设立民法典专区;充分利用街巷围墙、工地围挡、出租车和公交车及公交站点等设施新建一批民法典宣传阵地，使民法典宣传内容随处可见。各沿街部门通过单位电子显示屏滚动播放民法典学习宣传 标语 口号 。

具体要求：区司法局负责区、乡镇(街道)、村(社区)已建成法治文化阵地内容的更新和“法治公交专线”的打造，区交通运输局负责出租车车载LED民法典宣传标语的播放。

责任单位：区司法局、区交通运输局。

(五)组织一次民法典主题宣传作品创作活动。充分发挥专家学者、学校师生、各类文艺人才和文化创意企业的积极性，创作一批民法典主题平面公益广告、微电影、短视频、微小说和文艺节目，提升宣传实效。

具体要求：各乡镇(街道)、各部门单位结合实际积极开展法治文化创作，文联积极动员全区文艺工作者开展书画、摄影、微电影、小说等文艺作品的创作。

责任单位：各乡镇(街道)、各部门单位。

(六)组织开展一次民法典宣讲“十进”活动。组织区级民法典普法宣讲团，收集整理相关典型案例，按机关、企业、学校、乡村、社区等不同人群的关注点，选择有针对性的宣讲内容，结合“文明城市创建”“脱贫攻坚战”“法律十进”“法治文化基层行”等活动开展民法典主题系列宣讲活动。

具体要求：按照要求成立民法典普法讲师团，由区委宣传部、司法局统筹开展各个行业、部门的宣讲活动。

责任单位：区委宣传部、区司法局。

(七)开展一次民法典宣传进村居活动。订购、编写民法典知识问答、案例读本、图文解读等宣传资料，在社区、村(居)委会服务窗口、农家书屋、法律图书角、公共法律服务室等公共场所摆放，供群众免费取阅学习;利用道德讲堂等阵地，加强对村(社区)居民的宣传教育;有计划地组织村(社区)法律顾问、普法志愿者、人民调解员、“法律明白人”、网格员等，上门赠送民法典读本和宣传海报折页。

具体要求：区司法局负责做好农家书屋、法律图书角、公共法律服务室宣传资料的发放，村(社区)法律服务工作者、法律顾问负责做好日常宣传工作。各部门各单位向帮扶村开展一次民法典学习宣传及资料的赠送活动。

责任单位：各乡镇(街道)、各部门单位。

(八)开展一次民法典 *** 宣传活动。利用微博、微信、抖音号、移动客户端等新媒体平台，积极运用图解、动漫、H5、短视频等新媒体传播方式，开展分众化、差异化、互动化民法典宣传教育，充分运用新媒体平台、微信群等及时转发推送，构建区、乡镇(街道)、村(社区)三级民法典普法 *** 集群。充分利用普法类手机客户端、普法微信等平台，参加省市组织的民法典知识有奖竞赛活动。在全区掀起民法典学习宣传热潮。

具体要求：形成以法治铜城微信公众号为核心，各部门相互配合的 *** 宣传矩阵。区司法局 *** 一批抖音短视频、动漫、H5等 *** 宣传作品，并通过法治铜城微信公众号开展答题活动，各乡镇(街道)、各部门要及时转发，并开通民法典学习宣传专栏。积极动员干部群众参加每日答题活动，答题参与人数每周统计上报一次。

责任单位：各乡镇(街道)、各部门单位。

五、工作要求

(一)把握正确方向。要坚决贯彻落实在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确阐释《民法典》的重大意义、起草背景、重要精神和基本构成，确保《民法典》宣传的正确政治方向和舆论导向。

(二)强化组织领导。要把深入学习宣传《民法典》作为当前重要政治任务，作为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制、推动“七五”普法规划深入实施的重要载体，进一步加强组织领导，整合部门资源，坚持经常性宣传与集中宣传、传统媒体与新兴媒体、法治宣传与法治实践相结合，制定宣传活动计划和具体方案，明确任务、明确时限、责任到人。

(三)狠抓督促检查。区委全面依法治区领导小组办公室、区委全面依法治区守法普法协调小组明确将《民法典》宣传教育活动开展情况纳入各乡镇(街道)、各部门单位法治 *** 建设和“七五”普法验收范围。区委依法治区办将结合“七五”普法终期评估验收工作对各乡镇(街道)、各部门单位《民法典》宣传教育工作开展情况进行督导检查，并把活动开展情况纳入“谁执法谁普法”评估检查范围。区委依法治区办将适时开展《民法典》学习宣传活动的督促检查，定期通报进展情况。

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案3

今年12月4日是我国第x个国家宪法日。为大力弘扬法制精神，进一步增强广大师生的法律意识和法治观念，深入开展普法教育，积极营造和谐校园氛围，学校决定举办法制宣传教育系列活动。本次宣传教育活动以"弘扬宪法精神，建设法治中国"为主题，以开展"法律进学校"为主线。

一、活动思想

通过法制宣传教育活动，在广大师生中掀起学法、知法、守法、用法、护法的热潮，加强依法治教，依法治校，创建法治校园，和谐校园，平安校园。

二、活动主题

本次宣传教育活动以"弘扬宪法精神，建设法治中国"为主题，以开展"法律进学校"为主线。

三、活动重点

(一)大力宣传社会主义法制建设的巨大成就，大力宣传宪法和国家基本法律制度。

(二)积极开展与师生、经济社会发展密切相关的法律法规学习宣传。

四、活动时间：

20____年11月27日——12月14日

五、活动内容：

1、营造一个良好的宣传教育氛围。各班级出好一期法制教育宣传专题 黑板报 。

2、充分利用校园广播、橱窗等做好12月4日法制宣传日主题教育活动。

3、利用升旗仪式国旗下的讲话时间，作为12.4法制宣传月活动的正式启动，进行一次全校师生参加的守法宣誓活动。

4、开展一次主题班会。各班级充分利用"12.4"法制宣传日的契机，在认真学习的基础上，召开一次"学法尊法守法用法"的主题班会，对学生开展《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的宣传教育。确保全校班班有活动，个个都参加，师生都受教育。

5、请法制副校长进行一次法律知识讲座。

6、观看法治宣传教育影片。组织观看法治教育影片，大力宣传党的光辉历程及党的理论、路线、方针、政策，努力营造学习法治精神的良好氛围。

7、向学生家长发送一次法制宣传短信(微信)。

8、大力开展学法活动，举行法律基础知识竞赛。各班利用晨会、班会时间开展学法活动，学习内容：《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《宪法》的一些基本知识。

六、活动要求

1、加强领导，周密组织

全校师生员工要高度重视"12.4"全国法制宣传日宣传教育活动，切实加强领导，认真组织好法制宣传活动。

2、围绕主题，突出重点。

紧紧围绕"弘扬宪法精神，建设法治中国"这一主题，结合我校实际，突出重点，增强法制宣传的实效性。

2、做好动员，营造氛围

要调动全员参与法制宣传教育活动，营造"法在身边"良好氛围。

3、突出主题，注重实效

紧紧围绕学校"12.4"全国法制宣传日宣传教育主题，突出活动重点，注重实际效

果，防止 *** ，不做表面 文章 。

4、创新内容，形成总结

积极探索普法宣传教育的新形式，新内容，活动结束后形成总结材料。

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案4

班会主题：

踏好青春的每一步

活动目的：

加强法制教育宣传，增强学生的自我保护意识，让学生养成学法、懂法、依法办事的好习惯，有效地树立和维护学校良好的学风以及社会的稳定发展。

活动意义：

通过这次班会，我们了解到法制教育所具有的弘扬法治精神、培养法治人才以及预防与减少违法犯罪等特有功能，奠定了它在现代学校教育中的重要地位。学校教育要适应建立“社会主义法治国家”的要求，就必须从学校教育理论和实践两个层面都高度重视法制教育，营造良好的法制教育校园环境。

主要内容：

一、班主任谈话导入

给出一组青少年犯罪的数据，触动学生们的心灵。

解释“违法”“犯罪”两组概念，并列举违法犯罪的事例。

二、班主任提出问题，学生讨论交流

班主任围绕轻度，中度，重度三种不同程度的不良行为，举出案例并结合班里的`实际情况进行分析。

让学生讨论并列举身边不良行为，在讨论交流中理解什么是严重不良行为、中度不良行为、轻度不良行为。

列举青少年犯罪的自身原因

案例分析，向学生介绍相关法律

以小组为单位进行法律知识问答。

三、班主任组织学生集体宣誓

班主任提出殷切希望

我们郑重宣誓：从我做起，从现在做起，彻底告别不良行为习惯，提高法制意识，远离违法犯罪，做一个文明中学生，做一个合格公民，为社会和谐贡献力量。

活动小结：通过这次班会，同学们的心中都感触颇深，纷纷发表自己对本次活动的感受和看法。法律与我们身边的每个人都息息相关，时时刻刻规范着我们的 言行举止 。现实生活中，人人都有梦想，都渴望成功，都想找到一条成功的捷径。其实捷径就在我们的身边，那就是勤于积累、脚踏实地。在这45分钟法制主题班会上，我们有欢声笑语，也有深深地沉思，但是，这一个个真实的例子也在告诉我们，告诉每一位学生，我们要知法、懂法、守法，更要做一名合格的中学生!要做好自我预防，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

2022关于“美好生活·民法典相伴”的活动方案5

一、活动主题

“美好生活·民法典相伴”

二、活动时间

三、宣传内容

01

突出学习宣传法治思想，特别是上级关于民法典的重要指示批示精神。

02

结合宣传中国 *** 成立以来、特别是法治建设取得的辉煌成就，深入宣传民法典实施以来在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展等方面发挥的重大作用。

03

针对农村干部群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传民法典关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规。

四、具体安排

1

持续打造民法典普法宣传四川品牌。开展四川省第二届民法典走进乡村(社区)“三个一百”集中宣讲，举办集中示范活动，开展线上接力打卡活动。

2

组织民法典主题竞赛活动。依托四川省国家工作人员学法考法平台，强化民法典在线学法考法，开展民法典主题竞赛活动。组织参加全国百家网站微信公众号民法典知识竞赛活动。

3

作投播民法典主题法治公益广告。以“‘典’亮美好生活，助力乡村振兴”为主题， *** 法治公益广告，利用广播电视、地铁公交电视、出租车顶灯、城市LED以及新媒体矩阵等进行广泛发布投播。

4

开展“民主法治示范村(社区)”创建。启动之一批省级“民主法治示范村(社区)”创建，开展第九批“全国民主法治示范村(社区)”推荐工作。

5

征集展播民法典宣传微视频微电影。以第十八届全国法治动漫微视频作品征集展播活动和第三届川渝法治微视频微电影大赛为载体，征集展播一批民法典宣传优秀微视频微电影。

6

加强乡村振兴促进法主题宣传。推动民法典的法律精神、原则和要求贯彻落实到农业农村工作各方面和全过程，适时组织通报乡村振兴促进法颁布实施1周年暨四川省乡村振兴促进条例贯彻实施情况。

7

培养乡村(社区)“法律明白人”。实施“法律明白人”培养工程，组织开展民法典知识培训。发挥“法律明白人”队伍优势，为基层群众开展法治宣传、提供法律帮助。

8

设立村(社区)民法典法治宣传阵地。在村(社区)公共活动场所设置民法典宣传栏、张贴民法典宣传海报，把民法典和法治元素融入村(社区)文化广场、公园等，鼓励和引导村(居)民创作民法典法治文艺作品。

9

开展基层依法治理活动。结合“法律七进”工作和文化科技卫生“三下乡”活动，推动民法典学习宣传在面上拓展，向基层延伸。广泛开展村民民主协商、民情恳谈，对村(社区)“四民主三公开”工作进行评议，以民法典为依据对村规民约进行修改完善，推进农村移风易俗。

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如何理解合同法司法解释二第三条关于悬赏广告的规定

合同法司法解释（二）第三条解释：【迅亮掘悬赏广告】

第三条　悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但悬赏有合同法第五十二条规定情形的除外。

【条文主旨】

本条是关于悬赏广告的解释。

【条文理解】

悬赏广告，是指以广告声明对完成一定行为之人给予报酬。大陆法系国家民法对悬赏广告多有规定，如《德国民法典》第657条、《日本民法典》第529条、《意大利民法典》1989条、《瑞士债法典》第8条，我国台湾地区“民法”第164条也有规定。我国《合同法》对悬赏广告未作规定。但在实践中，悬赏广告纠纷经常发生，人民法院每年受理的悬赏广告纠纷较多，且有不断上升趋势。悬赏广告适用的范围也在不断扩大，在传统的有报酬性的遗失物寻找等通常的民事行为之外，悬赏广告还出现了证据悬赏、行政悬赏、刑事悬赏、执行悬赏等。另外，悬赏广告因其于一定范围内公开发布，且完成行为人为不特定的一人或者多人，与一般合同行为仅限于当事人双方相比，具有更大的社会影响力，往往更受新闻媒体和社会大众的关注。我国法院包括更高人民法院已经审理过一定数量的悬赏广告案件，虽然近来多承认悬赏广告的效力，但由于缺乏法律键陆依据，法官及社会各界对悬赏广告的认识差异较大，案件的处理结果极不相同，社会的反映也众说纷纭，已经影响到人民法院对案件的审理和社会对人民法院审判工作的态度。因此，本解释就悬赏广告作了一般规定，以明确悬赏广告的法律地位。

一、悬赏广告的概念与类型

悬赏广告是大陆法国家和地区民法普遍承认的一种民事行为，在当事人之间产生相应的民事权利义务关系。大致而言，悬赏广告就是以公开的广告的方式，对于实施某一行为的特别是对于引起某一结果而悬赏的人，有义务向实施了该行为的人支付报酬。悬赏广告大致可以分为三个阶段：一是悬赏人做出悬赏广告；二是相对人完成悬赏广告确定的特定行为；三是完成特定行为人请求支付悬赏广告声明的报酬。因此，悬赏广‘告不是一个单独的行为，而是一个动态的行为链结，由三个相互递进的行为构成。悬赏人作出悬赏广告是一种允诺，它是悬赏广告产生的前提，是一种静态的存在，可以称之为存在型悬赏广告；相对人完成悬赏广告确定的行为，使悬赏人的允诺条件在事实＿［已经实现，此时悬赏广告由于相对人的参与正趋于有效，此时可称为生效型悬赏广告；相对人请求悬赏人支付报酬，则悬赏广告的整个过程已经结束，此时的悬赏广告可以称为实效型悬赏广告。

从国内实践来看，悬赏广告种类很多，除了通常的遗失物悬赏广告以外，还出现了较多的特殊领域的悬赏广告，如公安机关为侦破案件寻求线索的刑事悬赏，人民法院为强制执行而对被执行人或者被执行人财产的悬赏，还有案件的当事人进行的证据悬赏，以及报刊杂志的创意大赛等悬赏，企业的商标创意悬赏等等。尽管悬赏广告的形式多样，适用范围越来越广，但大致可以划分为两类：一是对人性悬赏广告，二是对世性悬赏广告。

对人性悬赏广告是指悬赏人对某个特定主体所作出的悬赏广告，尽管该特定主体在悬赏广告时并不为悬赏人所知悉，但悬赏广告相对人却是确定的。生活中最典型的例子就是遗失物悬赏广告，再如，犯罪线索的悬赏广告也属于此类。其典型特征是：悬赏广告的相对方是特定的，并且相对方负有完成该行为的法定义务。如《民法通则》第79条第2款规定：“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。”《物权法》第109条规定：“拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。”可见遗失物的拾得人是确定的并且依法负有返还遗失物的义务，但其依法仍然享有获得相应报酬的权利。如《物权法》第112条规定：“权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗亩核失物等支出的必要费用。权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求按照承诺履行义务。”再如，犯罪案件的证人就是知悉犯罪情况的特定人，且依法负有提供线索和作证的义务。对人性悬赏广告对于当事人相对明确，且较为简单，在处理时一般不会过于复杂。

对世性悬赏广告是指悬赏人对不特定人作出的悬赏广告。有奖征文、创意大赛等就是典型的对世性悬赏广告。其典型特征是：悬赏广告的相对人是不特定的，且相对方也无法定或约定义务去完成该行为。如现在各大网站流行的原创作品大赛，网站作出大赛广告，约定获奖作品给予奖励或者提供出版机会，参加作品大赛的人是不特定的，谁愿意参加都可以，而最终能够获奖的作品也是不确定的。参加不参加作品大赛纯属个人意愿和爱好，参赛人无法定参赛的义务。此类悬赏广告由于相对人不特定且往往是数量众多，因此其最终能否符合悬赏广告约定的给付报酬的条件，需要经特别的程序才能确定，而不仅仅依靠相对人行为完成而确定，形成的纠纷案件较复杂。如前几年某著名网站举办的一次创意大赛，最终结果是特等奖和一等奖多数空缺，结果引发了参赛者对评奖规则的争议，并形成了诉讼案件。

二、悬赏广告的法律性质

悬赏广告的法律性质，是事关悬赏广告案件认定和处理的根本性问题，也是目前争议更大的问题。目前，学理上对悬赏广告的性质主要有“单独行为说”和“契约说”两种观点。“契约说”又称之为要约说，这种观点认为，悬赏广告人对于特定人或不特定人作出的悬赏意思表示是一个要约，相对人完成悬赏广告指定行为是一个承诺，行为完成时，则契约成立。相对人在契约成立时，即有报酬之请求权。“契约说”是悬赏广告最为传统的观点。依此观点，悬赏广告应适用民法关于法律行为和契约的一般规定，悬赏广告也要求订立契约双方当事人之间必须有合意，即成立合同的意思表示一致。所以，法官在处理悬赏广告案件时，就必须按照合同法的原则来确定当事人之间的权利义务。对“契约论”提出挑战的主要有两点：一是不知道有悬赏广告的人完成了悬赏广告确定的行为的，有没有按照悬赏广告取得报酬的权利？二是无民事行为能力人完成悬赏广告确定的行为的，是否享有悬赏广告确定的报酬请求权？按照通常的契约理论，显然不能认定于此上述两种情形时，合同已经成立，并产生合同法上的债权和债务。因为按照合同成立的原则，双方当事人的要约和承诺之间应当具有合致，而相对人完成行为是根本不知存在要约，则其完成行为不能认定为承诺。同样，合同成立的前提是合同主体必须适格，即具备相应的民事行为能力，无民事行为能力人不能订立合同。

“单独行为说”认为，悬赏广告是因广告人一方的意思表示而负担债务，在相对方面则无须承诺，仅以一定行为之完成为停止条件。换言之，悬赏广告人为意思表示并非要求相对方之承诺，其效力之发生仅以一定行为之完成。悬赏广告的单独行为说，可以很好地解决契约说面临的两大挑战：不知悬赏广告存在的人完成了悬赏广告确定的行为，无民事行为能力人完成悬赏广告行为的，均可以享有报酬请求权。单独行为说认为，悬赏广告自作出时即产生法律约束力，其后完成悬赏广告确定的行为，只是作为取得报酬的一个条件，而不是一种承诺。所以，完成行为人主观认识和行为能力则不在报酬支付的考虑因素之内。同样，单独行为说也存在自身的问题，其不能说明悬赏广告的撤回、撤销以及因撤销所生之损害赔偿问题。按单独行为说，悬赏广告一经发布就使悬赏人受到其在悬赏广告中所作出的意思表示的拘束，不能任意撤销。但各国和地区多规定了悬赏广告的撤回或者撤销制度。如《德国民法典》第658条规定悬赏广告可以有条件的撤回；《意大利民法典》第1990条第1款规定：“在前条规定的期限届满之前，基于正当原因，允诺得被撤回。”《瑞士债法典》第8条第2款规定：“悬赏者在行为完成之前撤回悬赏的，除其能够证明他人根本不能完成该行为的外，应当赔偿他人善意地为完成悬赏广告产生的费用。但赔偿金额不应当超过报酬的数额。”我国台湾地区“民法”修正后的第165条也规定：悬赏广告得于行为完成前撤回之，“预定报酬之广告，如于行为完成撤回时，除广告人证明行为人不能完成其行为外，对于行为人因该广告善意所受之损害，应负赔偿之责。但以不超过预定报酬额为限”。《日本民法典》第530条第（1）项规定：“广告人于完成其指定行为者期间，可以用与前广告同样的 *** ，撤销其广告。”此处悬赏广告的撤回，在合同法上与要约之撤回实有相似之处。

但究竟是采用契约说还是单独行为说，实属理论上之争议，而观各国和地区悬赏广告之制度设计，处理结果大致相同。“契约说”通过对无行为能力人和不知道悬赏广告存在之人完成悬赏行为之报酬请求权作特别规定后，仍然得到充分之支持，此与采单独行为说无异。同样，采用“单独行为说”的，也对悬赏广告之撤回或者撤销制度予以规定，肯定悬赏广告人之悬赏自由。正如王泽鉴先生所指出的，“悬赏广告法律性质的争论，严格言之，是一个法律学 *** 论上的问题”。“对具体问题之解决，并不因为采用何说而异，仅是说明 *** 不同而已”“在法学 *** 论上，应采实质标准。”近年，我国台湾地区“民法”修正案对悬赏广告规定进行了修改，其意在正式采用“契约说”，以免理论争论影响法律适用。台湾学界对该次修正有很大争论，王泽鉴先生对此有不同见解。苏永钦先生的认识可能更有意思，他认为，“由于悬赏广告可以用契约方式作成，也可以采用单独行为方式创设行为人（广告人）一方的给付报酬义务，两者皆不违反私法自治的基本原则，则立法者究应以何者为‘典型’，决定的关键就在该社会中悬赏广告的实务以何者为多，一般人以何种态度看待此类广告。”所以，台湾地区“民法”关于悬赏广告修正案“不论以契约还是单独行为作为悬赏广告的主要类型都不要紧，本次修改的贡献，不在‘正确’选择了契约作为主要类型，而在把主次类型分得比较清楚。”

本司法解释将悬赏广告规定其中，在悬赏广告的性质上当然可以解释为采用了“契约说”。由于此处只是对悬赏广告作了原则性规定，以期使悬赏广告能够取得普遍效力的法律依据，但规定过于简单，法官处理各类悬赏广告案件时必须充分进行解释，准确把握悬赏广告制度全部内涵和体系结构，以避免简单采契约说而忽视特别情形的规制。

三、悬赏广告的构成及效力

悬赏广告之成立，按“契约说”，即须有要约和承诺，成立悬赏广告合同。悬赏广告是不要式合同、不要物合同、有偿合同和双务合同。具体而言：

1．悬赏广告之要约

悬赏广告的要约，就是悬赏人以公开声明的方式对完成特定行为的人支付报酬的意思表示。

（1）悬赏人。从悬赏广告实践来看，悬赏人的范围很广，悬赏人可以是自然人也可以是法人或其他组织，并无特别限制。法人中既有民事主体的公司、企业，也有事业法人，现在越来越多的国家机关法人也成为悬赏广告的主体。近年广泛引发社会关注的悬赏广告案件，多数与国家机关行使职权有关，如犯罪线索悬赏、执行悬赏、交通违法悬赏等等，都曾引发社会热议。悬赏人必须是具有民事行为能力的人，无民事行为能力人和限制行为能力人发布悬赏广告的，可以按照《合同法》和《民法通则》有关合同效力的规定处理。

对于悬赏人在发布悬赏广告后死亡或丧失行为能力的，该悬赏广告所产生的报酬支付债务如何来承担，通说认为应当按照继承法之规定处理，由继承人承受其权利义务；如果属于法人的，则应纳人法人清算程序处理，仍由该公司享有权利，并以其财产承担债务。

（2）以公开方式发布悬赏广告。悬赏应当以公开形式予以声明，即以“广告形式”作出悬赏的意思表示。以“广告形式”其意在要求悬赏应当以针对不特定人而声明，而不仅限于广告法规定的广告方式。既可以在报刊上登载，也可以在广播电视上播放；既可以在公开场合进行张贴，也可以当街喊叫；既可以是文字方式，也可以是语言方式。不特定人，以属于多数为已足，一定范围之人，亦无不可。

（3）须有一定行为的完成。完成一定行为是悬赏广告要约的实体内容之一，它是悬赏人和相对人之间权利义务产生的基础。一定行为，既可以是积极的作为，也可以是不作为，既可以是对悬赏人有利益的行为，也可以是对悬赏人不利益的行为，既可以涉及公利的行为，也可以涉及私利的行为，既可以是只有特定人能够完成的行为，也可以是多数人都能完成的行为。完成一定行为，悬赏广告中应当有一定期限的限制，行为之完成应当在期限内，超出期限的，不能产生悬赏广告中完成一定行为的效果。

该行为应以合法行为为限，凡是违反法律、行政法规强制性规定，侵害国家、社会公共利益或者他人利益的行为，均不能成为悬赏广告之“行为”。即使完成了该行为，也不能产生悬赏广告之效力。所以，本条解释规定“但悬赏具有合同法第五十二条规定情形的除外”，意即悬赏广告如果存在法律规定无效情形的，不能产生悬赏广告的效力，应按照无效合同处理。

对于在悬赏声明之前已经完成一定“行为”的，是否可以按照悬赏广告而取得报酬请求权，应当细究悬赏之本意，即看悬赏人意在促使完成一定行为还是重点在于一定行为，如果属于前者，在悬赏前已经完成的行为不符合悬赏要求，如果属于后者，在悬赏前已经完成的行为符合悬赏的要求。比如，刑事犯罪的亲属为及早破案而发布对提供破案线索的人给予报酬，在发布悬赏广告之前有人已经向公安机关提供了破案的线索，而正由于该线索，使公安机关顺利破案，悬赏人其意在能有线索帮助破案，而不在于是否在悬赏后提供破案线索，因此应当认定提供线索的行为符合悬赏广告要求。

2．悬赏广告的承诺

悬赏广告的承诺与一般合同的承诺不同。一般的承诺是一种意思表示，并须向要约人作出，以承诺到达要约人时生效。悬赏广告的承诺，是以完成一定行为为意思表示的方式，完成一定行为时承诺生效。此即悬赏人声明“对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院应当依法予以支持”之本意。当然通常情况下，悬赏广告的承诺应当以行为人知道有悬赏广告存在为前提，即完成行为以对悬赏广告要约之承诺为目的。但这只是通常情况，对于特殊的两种情况，应当特别对待：一是对不知道有悬赏广告的人完成一定行为的，不能以行为人行为时不知悬赏广告存在为由使其不享有报酬请求权。对此有两种解释：扩大承诺范围，悬赏广告的承诺以完成行为即为成立，不以知道悬赏广告为必要；将不知悬赏广告存在之情形设为特例，准用悬赏广告承诺的法律效果，即享有报酬请求权。两种解释 *** 其结果相同，均无不可。对此各国法律均设特别规定。二是无行为能力人完成一定行为的，是否享有报酬请求权。悬赏广告是契约行为，承诺人应当是适格的合同主体，以有行为能力为必要。因此，无民事行为能力人完成一定行为的，原则上不能当然作为承诺，在处理上，可以根据《民法通则》和《合同法》关于无民事行为能力人订立合同的有关规则，由法定 *** 人追认而确定其生效，当然也可以享有报酬请求权。尽管如此，可能使无民事行为能力人在理论上权利保护不足，但实践中无民事行为能力人完成悬赏广告行为的情形很少见，加之法定 *** 人追认制度，似可解决好这一问题。

3．悬赏广告的效力

悬赏广告成立后的法律效果有两方面：一是行为人的报酬请求权，二是行为结果的归属。

（1）报酬请求权。报酬请求权是悬赏广告最主要的法律效果。悬赏广告中一般都会明确约定支付一定的报酬，这是完成行为人享有报酬请求权的基础。一般情况下，悬赏广告会对支付报酬的数额有明确约定，如“如有提供破案重要线索者，支付酬金五十万元”，或者“评为一等奖之作品，获得奖金一万元”，“请拾到者归还，失主愿以五千元重谢”等。悬赏广告有明确约定的，支付报酬时则以约定为准。也有一些悬赏广告对支付报酬的数额没有具体约定，只是说“请予归还遗失物，失主愿重金酬谢”。重金酬谢，只是说明要给予酬谢，但酬谢的数额并不明确。加之我国《物权法》关于遗失物归还的报酬也没有明确规定，具体标准还需要法官自由裁量。但一般应当符合：下不低于完成行为人为此付出的费用等成本，上不高于悬赏广告人因此而获得的更高利益。如归还遗失物的，不能低于拾得人的保管费用、返还费用，不宜高于遗失物本身的价值。总之，应以生活之常识、常理，按照公平原则合理确定报酬的数额。

（2）完成悬赏广告行为所产生的成果的归属。一般的完成悬赏广告行为都会产生成果，有的成果不能独立存在，如提供线索破案，结果是破案，但不能作为独立价值而确定其归属；有的成果则可能成为法律上承认的独立价值的财产，如文稿、商标、专利等等。那么这些完成行为的人取得报酬请求权后，这些完成行为之成果该如何确定其归属Z参考各国立法例，原则上这些成果的归属应按照悬赏广告的约定处理。悬赏广告没有约定的，原则上归行为人所有。

四、悬赏广告的适用范围

悬赏广告在两种情况下效力受到限制：一是对于悬赏广告确定的行为完成负有特定合同义务的人；二是对于完成悬赏广告确定的行为负有法定义务的人。

（一）对于悬赏广告约定的行为负有特定的合同义务

根据悬赏广告人与相对人的合同约定，该合同相对人对完成悬赏广告中的行为负有合同义务的，则该相对人完成悬赏广告的行为，同时也是其履行与悬赏广告人合同义务的行为，这就产生同一行为满足两个法律关系的情形。此种情形，应当采用特别约定优先的原则，该合同相对人只能按照其与悬赏广告人之间单独的合同约定承担相应的权利义务，而不适用悬赏广告取得报酬请求权。比如，游泳场馆按照其与顾客签订的合同，负有在顾客游泳过程中出现紧急情况的救助义务，不能因为其进行的救助行为与悬赏广告约定的行为一致，而要求取得报酬。

（二）行为人负有完成该行为的法定义务

行为人负有完成该行为的法定义务的，行为人完成悬赏广告的行为，不能依据悬赏广告取得报酬请求权。行为人负有完成悬赏广告行为的法定义务的情形相对较多。主要包括以下几种：

1．国家公职人员依据法律规定，履行其职务的行为，即使与悬赏广告所指定的行为一致，也不能依据悬赏广告取得报酬请求权。因为国家机关工作人员，依法承担着履行好职责的法定义务，即使没有悬赏广告也应当完成其职责。如果允许悬赏广告适用于国家机关人员履行公职的行为，其结果会导致公权力行使如同交易，不利于维护公权机关的形象，同样，如果允许适用悬赏广告，也与公权力之性质相违背。公安机关就负有犯罪侦查和维护治安的职责，破案是其法定义务，不得推辞。如《人民警察法》第19条规定：“人民警察在非工作期间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”第21条规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助。”诸如制止犯罪、追捕逃犯、捉拿盗贼、寻找价值重大的遗失物、解救人质等都属于其职责范围内的紧急情况，警察完成以上工作即使是在非公职期间，仍然属于其法定职责，仍然不能按照悬赏广告请求支付报酬。国家质检部门就应当对产品质量问题进行检查监督，海事救捞局对遇险渔民的救助也是法定职责等等。当然一般情况下，国家公职人员在执行公务之外，按照悬赏广告要求完成一般的民事行为的，与其他民事主体一样，也有权享有民事权利，在完成悬赏广告的指定行为后可享有报酬请求权。

2．依据法律规定负有完成某行为的义务的人，完成该行为时也不能取得报酬请求权。如犯罪受害人对提供破案线索的悬赏广告，如果犯罪人提供了犯罪线索的，不能按照悬赏广告取得报酬请求权。再比如，窃贼偷了人家的东西，失主寻物悬赏广告，窃贼归还该物的，也不能按照悬赏广告取得报酬请求权。还有因其在先行为而产生了完成某一行为的义务的，即使完成了该行为，也不能按照悬赏广告请求支付报酬，如带未成年人去游泳，未成年人出现溺水，该人就负有救助的义务，不能因为其救助行为而向未成年人的家属要求支付悬赏广告约定的报酬。

悬赏广告适用的上述例外情形，为一般通例。现实中也经常见到如犯罪受害人家属奖赏破案的警察的情况，奖赏负有法定或者合同义务的人的情形。此种奖赏原则上属于道德层面，由当事人自愿履行。如果人民法院受理此类案件，除非当事人在悬赏广告中明确确定不适用上述例外，一般不宜支持支付报酬的请求。

五、悬赏广告的几个特殊问题

（一）数人完成悬赏广告行为的报酬请求权问题

实践中数人完成悬赏广告行为的，如何确定报酬请求权问题，是实务中经常遇到的问题。一般可分以下情形分别处理：

1．数人先后分别完成该行为的，除非悬赏广告中有特别约定，一般应由先完成该行为的人取得报酬请求权，后完成行为人不能取得报酬请求权。

2．数人共同完成该行为或者同时分别完成该行为的，由该数个行为人共同取得报酬请求权，每人有权获得报酬的相等部分。

（二）悬赏广告的撤回问题

允许悬赏人于一定条件下撤回悬赏广告，是各国和地区通行的做法。如《德国民法典》第658条规定：“到行为实施时为止，悬赏广告可以被撤回。只有在撤回被以与悬赏广告相同的主要公告，或者以特别的通知进行撤回时，撤回才有效力。”我国台湾地区“民法”第165条第1项规定：“预定报酬之广告，如于行为完成前撤回时，除广告人证明行为不能完成其行为外，对于行为人因该广告善意所受之损害，应负赔偿之责。但以不超过预定报酬额为限。”

悬赏广告的撤回，在时间上各国和地区规定并不一致。德国以行为实施前为必要，而瑞士、我国台湾地区则以行为完成前为必要。按契约说，承诺成立前，要约可以撤回，我国《合同法》对此有规定。所以，悬赏广告原则上应以行为完成前为时间上的限制。如果行为已经完成，则悬赏广告已经完成生效，即不能再撤回要约，只能是撤销悬赏广告，其后果也是合同违反而非违反要约。

悬赏广告撤回，在形式上应当以不低于悬赏广告方式。撤回悬赏广告应当采用与悬赏广告相同或者优于悬赏广告方式的形式，才能产生撤回的效力。如果不能符合此项要件，则悬赏广告的撤回不产生法律效力，悬赏广告仍然有效。但对于明知已经撤回的行为人，该撤回有效。

悬赏广告撤回，在法律效果上，按照撤回的情况而有不同。如果是在行为实施前撤回的，由于行为并未发生，悬赏广告失效后，不会产生其他法律后果。如果撤回于行为完成前进行，悬赏广告失效后，依悬赏广告实施一定行为的人，因悬赏广告被撤回而遭受的损失，可以请求悬赏广告人给予赔偿，赔偿额以悬赏广告约定的报酬额为限。如果悬赏广告人能够证明，该行为根本不可能完成的，则不承担赔偿责任。