耕地占用税暂行条例（中华人民共和国耕地占用税暂行条例）

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

第一条　为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，特制定本条例。第二条　本条例所称耕地是指用于种植农作物的土地。

占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。第三条　占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例规定缴纳耕地占用税。第四条　耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。第五条　耕地占用税的税额规定如下：

（一）　以县为单位（以下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米为二元至十元；

（二）　人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米为一元六角至八元；（三）　人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米为一元三角至六元五角；

（四）　人均耕地在三亩以上的地区，每平方米为一元至五元。

农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。

经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高不得超过上述规定税额的百分之五十。

各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在上述规定税额范围内，根据本地区情况具体核定。第六条　纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。

纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。第七条　下列经批准征用的耕地，免征耕地占用税：

（一）　部队军事设施用地；

（二）　铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地；

（三）　炸药库用地；

（四）　学校、幼儿园、敬老院、医院用地。第八条　农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户，在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以给予减税或者免税。第九条　耕地占用税由财政机关负责征收 。 土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时通知所在地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人，应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳税收据或者征用批准文件划拨用地。第十条　对获准占用耕地的单位或者个人未在第六条第一款规定的期限内向财政机关申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款千分之五的滞纳金。第十一条　对单位或者个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的，按规定税额加征两倍以下耕地占用税；对未经批准或者超过批准限额、超过农民住宅建房规定标准的，由土地管理部门依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。第十二条　纳税人同财政机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照财政机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后在十日内向上级财政机关申请复议。上级财政机关应当在接到申诉人的申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。第十三条　占用鱼塘、园地、菜地及其他农业用地建房或者从事其他非农业建设，按照本条例的规定执行。第十四条　本条例的规定不适用于外商投资企业。第十五条　本条例由财政部负责解释；实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本条例的规定，结合本地区的实际情况制定，并报财政部备案。第十六条　本条例自发布之日起施行。

中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则

第一条　根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。第二条　条例所称建房，包括建设建筑物和构筑物。

农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。第三条　占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。第四条　经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。

未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。第五条　条例第四条所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。第六条　各省、自治区、直辖市耕地占用税的平均税额，按照本细则所附的《各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表》执行。

县级行政区域的适用税额，按照条例、本细则和各省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。第七条　条例第七条所称基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。第八条　条例第八条规定免税的军事设施，具体范围包括：

（一）地上、地下的军事指挥、作战工程；

（二）军用机场、港口、码头；

（三）营区、训练场、试验场；

（四）军用洞库、仓库；

（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；

（六）军用公路、铁路专用线，军用通讯、输电线路，军用输油、输水管道；

（七）其他直接用于军事用途的设施。第九条　条例第八条规定免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。

学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十条　条例第八条规定免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。第十一条　条例第八条规定免税的养老院，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。第十二条　条例第八条规定免税的医院，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。

医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十三条　条例第九条规定减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地。

专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十四条　条例第九条规定减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。

专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。第十五条　条例第九条规定减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。第十六条　条例第九条规定减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。第十七条　条例第九条规定减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。第十八条　条例第十条规定减税的农村居民占用耕地新建住宅，是指农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅。

农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。第十九条　条例第十条所称农村烈士家属，包括农村烈士的父母、配偶和子女。第二十条　条例第十条所称革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农村居民，其标准按照各省、自治区、直辖市人民政府有关规定执行。第二十一条　根据条例第十一条的规定，纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。第二十二条　条例第十三条所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。

黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法

第一条　为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护生态平衡，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十五条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　凡国家所有和集体所有的全部耕地，均属征收耕地占用税范围。耕地是指用于种植农作物的土地（包括菜地、园地）。园地包括苗圃、花圃、果园、场院、经济林地、城镇草坪绿地、农村居民房前屋后超出规定范围的园田地；其他农用土地是指已开发从事种植、养殖业的草场、林地。占用鱼塘、园地及其他农用土地建房或从事非农业建设，视同占用耕地。

占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。凡占用荒山、土岗、滩涂、空地、水面等挖山凿石、开采黄金、堆放矸石、排放污水等用途的，按占用耕地标准征税，占用耕地用于本款用途的加倍征税。第三条　占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人（包括中直和外省在本省的单位和个人），都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应按本办法的规定缴纳耕地占用税。第四条　耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次征收。第五条　耕地占用税的税额以县为单位（大城市以县级区为单位，下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米平均税额五元；人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米平均税额四元五角；人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米平均税额四元；人均耕地在三亩至十亩（含十亩）的地区，每平方米平均税额三元四角。人均耕地在十亩以上及边境市、县，每平方米平均税额三元。

市、县范围内，如果乡（镇）之间，人均耕地情况差别较大，市、县应根据本地具体情况，确定乡（镇）的实用差别税额（见附表），但全市、县平均数不得低于核定的平均税额。

人均耕地均依国家统计部门掌握的上年末总人口数和耕地面积数字为准。第六条　农村居民减半征收，是指农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。城镇居民（非农业户口）、农场职工占用耕地新建住宅、农民进城建房、农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，都应全额征收。第七条　纳税人应在土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。

纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。第八条　免税范围按以下规定执行：

（一）军事设施用地，应限于部队（包括武警部队，下同），省级指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线，免交耕地占用税。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。

（二）铁路线路用地，是指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库用地，免交耕地占用税。地方修筑的铁路线路及规定范围内的两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库，可以比照国家铁路和规定免交耕地占用税。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用地及工矿企业的铁路、公路专用线等不予免税。

（三）农民以工代赈修筑县以下乡道及乡村间的机耕路，如属于土地管理部门不加控制的范围，可以免交耕地占用税。

（四）民用机场飞机跑道、停机坪、候机楼、指挥塔、雷达设施用地和机场内必要的空地，免交耕地占用税。

（五）炸药库用地，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地，免交耕地占用税。

（六）学校用地，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业子弟学校）、技工学校、中等专业学校的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室以及师生员工食堂、宿舍用地，免交耕地占用税。学校从事非农业生产经营用地和各类职工（干部）学校、学习班、培训中心、函授学校、电视大学等用地不予免税。

（七）医院、幼儿园、敬老院用地，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，免交耕地占用税。疗养院和私人开设的诊所、药店、幼儿园用地不予免税。

（八）新建殡仪馆、火葬场、烈士墓及纪念碑用地，免交耕地占用税。

（九）中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业可以免征用地占用税。除上述“三资企业”外，均应按规定缴纳耕地占用税。

（十）直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免交耕占用税。以发电、旅游和非农田供水为主的水利工程不予免税。

（十一）劳改、劳教及看守所基本建设用地，免交耕地占用税。

占用耕地属免税范围的，一律由占地单位向县以上征收机关提交申请免税报告，经审查批准后方准用地；不经征收机关批准，土地管理部门不得划拨用地。上述免税用地，凡改变用途不属于免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。原有地址转让、出卖给不属免税范围内的单位，视同改变用途，按原地址所占面积补税。