湖南省行政程序规定（湖南省行政程序规定2021）

湖南省规范性文件管理办法

第一章　总则第一条　为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。第二条　本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。第三条　规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。第四条　县级以上人民政府领导本地区的规范性文件管理工作。

县级以上人民政府及其部门办公厅（室）、县级以上人民政府及其部门的法制部门（机构），依照各自的职责，分别负责规范性文件管理的有关工作。县级以上人民政府行政监察机关，依法负责规范性文件管理的行政监察工作。第二章　起草和审查第五条　各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。

政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示本级人民政府同意。

涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由有关部门联合制定规范性文件。第六条　规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。第七条　政府规范性文件，由政府指定一个部门起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定有关部门联合起草。联合起草的，应当明确一个部门主办，其他部门协办。

部门规范性文件，由制定机关指定其有关内设机构或者下属机构起草。部门联合制定规范性文件，由主办部门指定其有关内设机构或者下属机构起草。

拟规定的事项专业性强，或者涉及公众切身利益，或者社会关注度高的，应当邀请有关专家、组织参与起草，或者委托有关专家、组织起草。第八条　起草单位应当认真研究制定规范性文件的必要性、可行性，对所要解决的问题、拟规定的制度和管理措施进行深入调研和论证，必要时还应当进行成本效益分析。第九条　起草单位应当采取座谈会、论证会、咨询会、公开征求意见等方式广泛听取有关机关、组织、专家学者和公众的意见。

涉及重大行政决策的规范性文件，起草单位应当在本部门网站、本级政府网站或者本地区公开发行的报纸等媒体上公布征求意见稿公开征求意见。

起草涉及公众重大利益、公众意见有重大分歧、可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定应当听证的规范性文件，起草单位应当举行听证会听证。

规范性文件起草中部门意见不一致的，起草单位须与有关部门充分协商。未协商一致的事项，不得在送审稿中规定。第十条　规范性文件涉及重大行政决策的，起草单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构进行必要性、可行性、科学性论证。第十一条　政府规范性文件初稿须经起草部门法制机构审核、起草部门负责人讨论，形成送审稿，由主要负责人签署，报请政府审查决定。联合起草的，初稿经主办部门法制机构审核后，先由协办部门负责人讨论、再由主办部门负责人讨论，或者由联合起草各部门负责人集中讨论，形成送审稿，由联合起草各部门主要负责人共同签署后报请政府审查决定。

部门规范性文件初稿由起草单位集体讨论形成送审稿，报请制定机关审查决定。第十二条　起草单位报送规范性文件送审稿，须将送审稿及其起草说明、依据等材料径送制定机关办公厅（室）。联合起草的，由主办部门报送。

制定机关办公厅（室），应当对材料的齐备性、规范性和制定该规范性文件的必要性进行审查。材料齐备、规范且确有必要制定该规范性文件的，移送本机关法制部门（机构）进行合法性审查。

制定机关办公厅（室）应当保证本机关法制部门（机构）有足够的合法性审查时间。第十三条　制定机关法制部门（机构）进行合法性审查，应当就制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行全面审查，并向制定机关提交合法性审查报告。

负责合法性审查的法制部门（机构）要求起草单位补充依据、说明情况，或者要求有关单位协助审查的，起草单位和有关单位应当予以配合。

湖南省行政执法条例

第一章　总则第一条　为加强行政执法工作，保障法律、法规、规章的正确实施，促进行政执法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称行政执法，是指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为。

本行政区域内的行政执法工作均须遵守本条例。第三条　行政执法必须做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持合法、公正、公开、及时的原则。第四条　行政执法活动依法接受国家权力机关的监督。第五条　县级以上人民政府（含行政公署，下同）领导所属工作部门和下级人民政府的行政执法工作，负责本条例的贯彻实施。

上级人民政府所属工作部门指导或者领导下级人民政府相应工作部门的行政执法工作。

县级以上人民政府的法制工作机构负责本条例实施的具体工作，其他有关部门应当配合。第二章　行政执法机关第六条　本条例所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。第七条　行政机关依照法律、法规、规章的规定，在法定权限内可以委托符合法定条件的事业组织履行行政执法职责。

行政机关委托行政执法应当采用书面形式，明确委托的事项、权限和期限，并报同级人民政府备案。

行政机关对受委托的组织的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政执法。未经行政机关依法委托的组织不得行使行政执法权。第八条　行政执法机关和受委托的组织履行行政执法职责的人员，是行政执法人员。行政执法人员应当具备有关的法律知识和专业知识。行政执法机关应当对行政执法人员进行有关的法律知识和专业知识培训。

行政执法人员必须持有按照国家和省有关规定发给的行政执法证件方可上岗。第九条　行政执法机关之间应当相互配合、相互支持，共同做好行政执法工作。第十条　行政执法机关和行政执法人员依法履行行政执法职责受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法行使职权，不得违法干预行政执法。第三章　行政执法行为第十一条　行政执法必须以法律、法规、规章为依据，并遵守下列规定：

（一）符合法定权限；

（二）依照法定程序；

（三）证据确凿，事实清楚；

（四）正确适用法律、法规、规章；

（五）处理公正、适当。第十二条　县级以上人民政府及其所属行政执法机关应当建立行政执法责任制。

行政执法机关法定代表人是本机关行政执法工作的第一责任人。

县级以上人民政府应当对所属行政执法机关的行政执法工作定期进行考核和评审。第十三条　制定规章不得与法律、行政法规、地方性法规相抵触。规章必须予以公布。

县级以上人民政府及其所属工作部门和乡镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章的规定，不得设定行政处罚和行政强制。第十四条　行政执法机关收取行政事业费，必须依照《湖南省行政事业性收费条例》执行，不得违反该条例的规定加收其他费用。第十五条　行政执法人员进行执法检查或者查处违法行为时，必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由；国务院规定统一着装和佩戴标志的，应当着装和佩戴标志。

依照有关法律、法规、规章的规定需要对物品进行抽样检查的，行政执法人员不得少于两人，抽取的样品不得超过规定数量，不得违反规定重复抽样。

行政执法人员违反前两款规定的，公民、法人和其他组织有权拒绝。第十六条　行政执法机关查处违法行为依法需要给予行政处罚的，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。第十七条　行政执法人员在行政执法时，应当做好对法律、法规、规章的宣传，文明执法，尽职尽责，遵守职业道德。第十八条　行政执法机关和行政执法人员不得有下列行为：

（一）超越权限、滥用职权；

（二）索贿受贿、敲诈勒索；

（三）弄虚作假、徇私枉法、庇护违法人员；

（四）故意推诿不履行法定职责；

（五）庇护本地方、本部门、本行业的不正当利益；

（六）其他损害国家利益和公共利益的行为。

2019年湖南省财政监督条例征求意见稿

湖南省财政监督条例(征求意见稿)

第一章总则

第一条【目的依据】为了规范财政监督行为，加强财政管理，维护财经秩序，保障财政资金安全规范有效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内的财政监督活动。

本条例所称财政监督，是指县级以上人民政府财政部门依法对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织涉及财政、财务、会计事项进行监督的活动。

乡镇财政机构实施财政监督，适用《湖南省乡镇财政管理条例》有关规定。

第三条【监督原则】实施财政监督，应当遵循合法、客观、公开、公正的原则，坚持监督与服务相结合，坚持事前、事中和事后监督相结合，覆盖所有财政资金和财政运行全过程。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对财政监督工作的领导，建立健全财政监督工作机制，支持财政部门依法履行监督职责。

县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告财政监督情况，并接受其监督。

第五条【监督体制】县级以上人民政府财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督;按照行政区域对会计事项实施监督。

上级人民政府财政部门应当加强对下级人民政府财政部门监督工作的指导;下级人民政府财政部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级人民政府财政部门报告。

第六条【信息化建设】县级以上人民政府财政部门应当加强财政监督信息化建设，利用财政、税务、审计等管理信息平台，建立健全财政监督网络系统，逐步实现监管数据采集、分析、预警信息化。

第七条【部门协作】县级以上人民政府财政部门应当加强与税务、审计、监察等部门的沟通和协作，有关部门已经作出的调查、检查、审计等结论能够满足监督要求的，应当加以利用。

第八条【公众举报】任何单位和个人有权举报财政、财务、会计违法行为和财政监督人员的违法行为。

县级以上人民政府财政部门应当公布举报电话和电子邮箱，对举报的违法行为依法及时进行调查、处理，并为举报人保密。

第二章监督范围与权限

第九条【监督范围】县级以上人民政府财政部门依法对下列事项实施财政监督：

(一)本级各部门、各单位的预算编制、执行、调整和决算情况;

(二)税收收入、政府非税收入等财政资金的征收、管理情况;

(三)国库集中收付账户、预算单位银行账户的设立、使用情况;

(四)政府采购法律、法规、规章和政策的执行情况;

(五)行政、事业单位和地方金融、文化企业等国有资产管理情况;

(六)财务会计制度的执行情况;

(七)法律、法规规定的其他事项。

省人民政府财政部门依法对会计师事务所和资产评估机构设立及执业情况实施监督。

第十条【预算编制监督一】县级以上人民政府财政部门应当完善预算编制规定，加强全口径预算管理;建立健全基本支出定额标准体系，严格项目支出预算管理。

第十一条【预算编制监督二】县级以上人民政府财政部门应当加强对本级各部门、各单位预算草案的审核，提高预算编制的准确性、科学性;纠正隐瞒、虚列预算收支的行为，严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。

上一级人民政府财政部门应当对下一级政府报送备案的预算进行审查，经审查认为其有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当向本级人民政府提出撤销建议。

第十二条【预算公开监督】县级以上人民政府财政部门应当完善预算公开制度，督促本级各部门、各单位和下一级人民政府财政部门依法履行预算公开义务。

县级以上人民政府财政部门应当会同保密行政管理等部门确定预算公开工作的涉密信息目录清单。除纳入目录清单范围的涉密信息外，其他所有财政资金都应当公开。

第十三条【绩效监督】县级以上人民政府财政部门应当加强对预算支出执行情况的绩效监督，对绩效目标实现程度、绩效评价工作质量、绩效评价结果与预算安排结合情况等进行跟踪，发现预算支出绩效运行与绩效目标不一致的，应当及时纠正。

绩效监督结果应当反馈预算执行单位，并作为编制其下一年度预算的依据。

第十四条【专项转移支付监督】县级以上人民政府财政部门应当加强对专项转移支付的清理、整合、终止等事项的监督，完善专项转移支付定期评估和退出机制，规范专项转移支付管理。

第十五条【财税优惠政策监督】县级以上人民政府财政部门应当会同税务等部门建立税收、非税收入、财政支出优惠政策目录，并进行定期评估;对超过执行时限、不符合发展需要或者效果不明显的，应当及时提请本级人民政府停止执行。

第十六条【政府性债务监督】县级以上人民政府财政部门应当对本行政区域地方政府性债务进行统计分析，编入年度政府综合财务报告，并报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府财政部门备案。

上级人民政府财政部门应当对下级人民政府政府性债务风险状况进行定期评估，对债务高风险地区进行风险预警，发现在预算之外举借债务、改变举债用途使用债务资金等违法行为应当及时提请本级人民政府予以制止和纠正。

第十七条【重大投资和支出评审监督】县级以上人民政府财政部门应当加强对财政重大投资项目和重点支出的评审监督，健全评审监督标准体系，完善评审监督方法，并将评审监督结果作为预算编制、资金拨付的重要依据。

第十八条【监督措施一】县级以上人民政府财政部门实施财政监督，可以依法采取下列措施：

(一)调取、查阅、复制与监督事项相关的文件资料、会计资料、电子数据等;

(二)核查与监督事项有关的现金、债务、有价证券、实物资产等;

(三)调查、询问、核实与监督事项有关的经济活动及其会计核算情况;

(四)经本单位负责人批准，可以向被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被监督单位的存款情况;

(五)对可能灭失或者以后难以取得的证据，经本单位负责人批准，可以先行登记保存;

(六)法律、法规规定的其他措施。

第十九条【监督措施二】县级以上人民政府财政部门发现被监督单位制定或者执行的规定与国家和省有关规定相抵触的，应当依法纠正或者建议有权机关纠正。

第二十条【监督措施三】县级以上人民政府财政部门对正在进行的财政、财务、会计违法行为，应当责令停止或者限期改正;拒不停止、改正的，可以依法暂停财政拨款或者停止拨付与违法行为直接有关的款项;已经拨付的，责令暂停使用。

第二十一条【结果公开】县级以上人民政府财政部门实施财政监督作出的行政处理、处罚决定及其执行情况，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当依法向社会公开。

第二十二条【移送】对财政监督中发现的不属于本部门职责范围的违法行为或者线索，县级以上人民政府财政部门应当依法及时移送有关部门处理。

第二十三条【财政监督人员要求】财政监督人员应当具备与财政监督工作相适应的专业知识和业务能力。

财政监督人员与被监督单位或者被监督事项有利害关系的，应当回避。被监督单位有权申请有利害关系的财政监督人员回避。回避的具体情形和决定程序，适用《湖南省行政程序规定》有关规定。

第二十四条【禁止性行为】财政监督人员实施财政监督，不得有下列行为：

(一)超越或者滥用监督职权;

(二)对知悉的财政、财务和会计违法行为未及时处置;

(三)违反规定程序实施监督检查;

(四)泄露监督中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(五)索取、非法收受被监督单位财物或者利用监督工作之便谋取其他私利;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条【被监督单位义务】被监督单位应当建立健全内部控制机制，规范本单位及其所属单位财政、财务、会计管理。

被监督单位应当支持、配合依法实施的财政监督，如实反映情况，真实完整地提供有关资料，不得拒绝、阻挠、拖延。

第三章监督检查程序

第二十六条【检查实施】县级以上人民政府财政部门可以根据监督需要，对被监督单位实施监督检查。

上级人民政府财政部门可以将其管辖范围内的财政监督事项委托下级人民政府财政部门实施监督检查;上级人民政府财政部门可以对下级人民政府财政部门管辖范围内的重大财政监督事项，直接实施监督检查。

第二十七条【计划衔接】县级以上人民政府财政部门应当制定年度监督检查计划，并与税务、审计、监察等部门的监督检查计划相互衔接，避免重复检查。

第二十八条【组成检查组】县级以上人民政府财政部门实施监督检查，应当组成检查组。

财政部门可以聘请专门机构或者具有专门知识的人员协助检查组开展检查工作。

第二十九条【送达通知书】县级以上人民政府财政部门应当在实施监督检查三个工作日前向被监督单位送达检查通知书;三个工作日前送达检查通知书对检查工作有不利影响的，经本单位负责人批准，送达通知书的期限可以少于三个工作日。

第三十条【检查过程要求】监督检查人员实施检查时应当出示执法证件，并不得少于两人。

监督检查人员在检查中取得的证明材料、编制的检查工作底稿应当有提供者、被检查单位的签名或者盖章;提供者、被检查单位拒绝签名或者盖章的，监督检查人员应当注明原因。

检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、存在的问题等事项书面征求被检查单位的意见。被检查单位自收到书面征求意见函之日起五个工作日内，提出书面意见或者说明;在规定期限内未提出书面意见或者说明的，视为无异议。

第三十一条【检查结论】检查组应当在检查工作结束后十个工作日内向财政部门提交书面检查报告，并提出处理建议。

财政部门收到检查报告后，应当依法进行复核，并在收到检查报告之日起三十日内作出处理决定并送达被检查单位;特殊情况下，经本单位负责人批准可以延长二十日。

第三十二条【告知义务】县级以上人民政府财政部门在作出行政处理、处罚决定之前，应当告知当事人作出处理、处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

当事人的陈述和申辩，财政部门应当充分听取。对当事人提出的新的事实、理由和证据，应当进行复核;事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。

第三十三条【救济途径】对县级以上人民政府财政部门作出的行政处理、处罚决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条【报告义务】对监督检查发现的重大财政、财务、会计违法行为，县级以上人民政府财政部门应当及时向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告，并通报本级人民政府有关部门。

第四章法律责任

第三十五条【违法责任一】被监督单位有财政、财务、会计违法行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规给予行政处理和行政处罚。

第三十六条【违法责任二】财政监督人员违反本条例第二十四条规定，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条【违法责任三】被监督单位违反本条例第二十五条规定，拒绝依法实施的财政监督或者不如实反应情况、提供有关资料的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，并给予通报批评;被监督单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分。

第五章附则

第三十八条【施行日期】本条例自年月日起施行。2000年5月27日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《湖南省财政监督条例》同时废止。

湖南省规范行政裁量权办法

第一章　总则第一条　为了保障行政机关合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政机关行使行政裁量权应当遵守本办法。法律、法规对行政裁量权的行使另有规定的，从其规定。第三条　行政机关行使行政裁量权，应当遵循公平、公正、公开的原则。第四条　采取控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布案例等多种方式，对行政裁量权的行使实行综合控制。第五条　县级以上人民政府应当加强对本行改区域内规范行政裁量权工作的组织领导。

县级以上人民政府法制部门具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政栽量权工作。各级监察机关依法对行政裁量权的行使实施行政监察。

县级以上人民政府所属工作部门应当加强对下级人民政府相应工作部门规范行政裁量权工作的指导。省以下实行垂直管理的行政机关。应当加强对下级行政机关规范行政裁量权工作的领导。第二章　一般规定第六条　实行行政裁量权源头控制制度

除法律别有规定外，行政机关在法定权限内起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，不得将下列事项列入行政管理范围：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主解决的；

（二）市场竞争机制能够调节的；

（三）行业组织或者中介机构通过自律能够解决的；第七条　行政机关在法定权限内起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，应当严格控制和合理设定行政审批、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等行政管理措施；对已经设定且不合理的，行政机关应当依照法定权限和程序进行清理，及时修改或者废止。第八条　行政机关在法定权限内起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，应当对行政权力的行使主体、条件、种类、幅度等要素作出具体、明确规定，尽可能减少行政裁量权空间。第九条　实行行政裁量权行使规定制度

行政机关行使行政裁量权应当遵守下列一般规则：

（一）符合法律目的；

（二）平等对待公民、法人或者其他组织，不偏私、不歧视；

（三）考虑相关事实因素和法律因素，排除不相关因素的干扰；

（四）所采取的措施和手段必要，可以采取多种方式实现行政目的的，应当的、选择对当事人权益损害最小的方式，对当事人造成的损害不得与所保护的法定利益显失均衡；

（五）除法律依据和客观情况变化外，处理相同行政事务的决定应当与以往依法作出的决定基本相同。第十条　除遵守-般规则外，行政机关行使行政裁量权还应当遵守本办法规定的行政审批、行政确认、行政欠罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政奖励的特别规则。第十一条　实行行政裁量权程序控制制度

行政机关行使行政裁量权应当执行有关法律、法规、规章和《湖南省行政程序规定》规定的回避、公开、告知、听证、证据、期限、说明理由等程序制度。

行政机关应当建立健全内部工作程序，实施行政行为应当明确由不同的内设机构分别负责立案（受理）、调查、审查、决定等职责。实施重大行政行为的，应当由本机关负责人集体讨论决定。第十二条　实行行政裁量权基准制度。

县级以上人民政府应当组织本行政区域内享有行政裁量权的行政机关。对法律、法规、规章和规范性文件中可以量化和细化的行政裁量权的内容进行梳理，并制定行政裁量权基准。

下级行政机关制定行政裁量权基准，应当参照上级行政机关

制定的适用范围相同的行政裁量权基准。

制定行政裁量权基准适用规范性文件管理规定。第十三条　制定行政裁量权基准应当根据具体情况划分裁量阶次，裁量阶次一般不得少于3个。第十四条　实行行政裁量权案例指导制度。

县级以上人民政府应当选择本行政区域内行政机关行使行政裁量权的典型案例向社会公开发布，指导行政机关行使行政裁量权。

行政机关处理相同的行政事务，除法律依据和客观情况变化外，应当参照本级人民政府发布的典型案例。第十五条　县级以上人民政府应当每年至少组织一次典型案例发布。典型案例发有应当遵守政府信息公开的有关规定。

县级以上人民政府工作部门应当按照要求及时向本级人民政府报送案例．

湖南省行政程序规定是什么

法律分析：(一)对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处200元以下罚款或者警告的；

(二)出入境边防检查对违反出境入境管理行为人处500元以下罚款或者警告的；

(三)对有其他违法行为的个人处50元以下罚款或者警告、对单位处1000元以下罚款或者警告的；

(四)法律规定可以当场处罚的其他情形。

涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。

第三十五条规定，当场处罚，应当按照下列程序实施：

(一)向违法行为人表明执法身份。

(二)收集证据。

(三)口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权。

(四)充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

(五)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人。

(六)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》

第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

湖南省行政处罚听证程序规定

第一章　总则第一条　为了规范行政处罚听证程序，保障行政机关（含法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织）依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合我省实际，制定本规定。第二条　本省行政区域内公民、法人和其他组织要求行政机关举行行政处罚听证，以及行政机关组织行政处罚听证，适用本规定。第三条　公民、法人和其他组织对行政机关拟实施本规定第七条所列的重大行政处罚，依法享有要求听证的权利。

行政机关应当保障公民、法人和其他组织在听证时充分行使陈述、申辩和质证的权利，不得因其要求听证而加重处罚。第四条　行政处罚听证遵循公开的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。第五条　行政机关举行听证，应当方便公民、法人和其他组织。

公民、法人和其他组织不承担听证的费用。第六条　本规定由享有行政处罚权的行政机关负责实施。

县级以上人民政府法制机构负责综合管理和业务指导。第二章　听证范围第七条　行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停业整顿；

（二）吊销许可证或者执照；

（三）对公民处罚款在1000元以上（含1000元），对法人或者其他组织处罚款在2万元以上（含2万元）。海关、多事国税、国家安全、外汇管理等部门对本部门举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。第八条　行政机关发出的听证告知书应当载明当事人违法事实和拟给予行政处罚的依据、理由、种类以及当事人提出听证要求的限期。第三章　听证主持人第九条　听证，由听证主持人主持。

听证主持人一般由行政机关的法制机构或者承担法制工作的机构的工作人员担任。法制机构或者承担法制工作的机构的工作人员是案件调查人员的，行政机关应当指定其他非本案调查人员主持。第十条　行政机关举行听证，应当确定1名工作人员为记录员。记录员负责听证记录和有关准备工作。第十一条　听证主持人和记录员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权要求其回避：

（一）是本案调查人员的；

（二）是本案当事人或者本案当事人、代理人的近亲属的；

（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响公正听证的。第十二条　主持人的回避，由行政机关负责人决定；记录员的回避由主持人决定。第四章　听证参加人第十三条　拟受行政处罚并要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。

当事人是法人的，由其法定代表人参加听证；当事人是其他组织的，由其主要负责人参加听证。

当事人为无行为能力或者限制行为能力的公民，由其法定代理人参加听证。第十四条　案件调查人员应当参加听证。第十五条　同举行听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以申请作为第三人参加听证，或者由组织听证的行政机关通知其参加听证。第十六条　当事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律师或者其他公民为听证代理人。

委托他人代理参加听证，必须向组织听证的行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。第五章　听证的提起第十七条　当事人要求举行听证的，应当在收到行政机关的听证告知书后3日内提出。

当事人逾期不提出听证要求的，视为放弃要求举行听证的权利。第十八条　当事人在规定期限内提出举行听证要求的，行政机关必须组织听证。第六章　听证的举行第十九条　行政机关决定举行听证，应当及时指定听证主持人。案件调查人员应当将案卷移送听证主持人。第二十条　行政机关应当在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知当事人、第三人和案件调查人员。第二十一条　听证开始时，主持人应当核对听证参加人的身份，宣布听证纪律，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否提出回避申请。第二十二条　听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚的建议和依据；

（二）当事人、第三人及其代理人进行陈述；

（三）主持人询问案件调查人员、当事人、第三人；

（四）当事人、第三人及其代理人申辩和质证；

（五）主持人按照案件调查人员、当事人、第三人及其代理人的先后顺序征询各方最后意见。