北京市人口与计划生育条例（北京市 计划生育）

北京市人口与计划生育条例(2021修正)

第一章　总则第一条　为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市各级人民政府应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。第三条　市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

市、区卫生健康部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。第四条　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。

村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。第五条　本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。第六条　本市各级人民政府或者卫生健康部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民给予表彰和奖励。第二章　人口规划与管理第七条　市、区人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第八条　市、区人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。

市、区卫生健康部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。第九条　本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。第十条　市、区人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。

本市各级卫生健康、发展改革、公安、民政、统计、人力资源社会保障等部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。第十一条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。

机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生健康部门的指导、监督、检查；其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。第十二条　公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。

民政部门应当配合卫生健康部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作；将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。

人力资源社会保障部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。

农业农村部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。

教育部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。

科技、文化和旅游、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。

大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。第十三条　村民委员会、居民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村规民约和居民公约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，协助卫生健康部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。第十四条　流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。第三章　生育调节第十五条　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

北京市人口与计划生育条例内容

《北京市人口与计划生育条例》是为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合北京市实际情况，制定的条例。为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。本市各级人民政府应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

北京市人口与计划生育条例修正案

北京市人民代表大会常务委员会公告

（十四届第5号）

《北京市人口与计划生育条例修正案》已由北京市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年2月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。

北京市第十四届人民代表大会常务委员会

2014年2月21日

北京市人口与计划生育条例修正案

将第十七条第二款第二项修改为：“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”。

本修正案自公布之日起施行。

北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定(2016)

一、将第十条第二款修改为：“本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、人力资源和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。”二、将第十一条第二款修改为：“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查；其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。”三、删去第十二条第三款。四、将第十六条修改为：“依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。”五、将第十七条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。

“符合下列情形之一的，夫妻双方可以要求再生育一个子女：

“（一）再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的；

“（二）再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的；

“（三）夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的。

“再婚夫妻按照本条第二款第（二）项规定共同生育的子女，经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。

“要求再生育子女的夫妻应当向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提交相关材料；乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。需要提交的材料、办理程序及期限，由市卫生和计划生育行政部门制定并公布。”六、删去第十八条。七、删去第十九条。八、将第二十条改为第十八条，修改为：“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工，按规定生育的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假三十天，其配偶享受陪产假十五天。女职工及其配偶休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。

“女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。”九、将第二十一条改为第十九条，第一款第一句修改为：“已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证享受以下奖励和优待”，并删去该款第二项。十、删去第二十二条。十一、删去第三十三条。十二、将第三十九条改为第三十五条，第二款修改为：“享受本条例第十九条规定的奖励和优待的夫妻，再生育子女的，停止其奖励和优待，收回《独生子女父母光荣证》。”十三、删去第四十一条。十四、删去第四十二条。十五、将有关条文中的“市和区、县”修改为“市、区”，“区、县”修改为“区”，“计划生育行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”，“劳动和社会保障行政部门”修改为“人力资源和社会保障行政部门”，“新闻出版、广播电视”修改为“新闻出版广电”，“机关、社会团体、企业事业组织”修改为“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织”。

本决定自公布之日起施行。

《北京市人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

北京市计划生育条例

第一章　总则第一条　为推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　推行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。

提倡和鼓励晚婚晚育、少生优生，禁止超计划生育。第三条　夫妻双方都有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。第四条　推行计划生育，应当同发展经济、文化、教育、妇幼保健、社会养老保障事业及提高妇女社会地位相结合；坚持以思想教育为主，积极提供技术服务，同时依法采取必要的经济、行政措施。第五条　本市各级人民政府必须贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策，加强对计划生育工作的领导，实行计划生育目标管理责任制。第六条　市、区、县计划生育委员会和乡、镇计划生育办公室是同级人民政府计划生育工作的主管机关。街道办事处计划生育办公室主管本辖区的计划生育工作。

卫生、民政、公安、工商等行政管理机关应当配合计划生育主管机关做好计划生育工作。第七条　村民委员会、居民委员会和其他基层群众组织，应当宣传群众、组织群众，用群众自我教育、自我管理、自我约束的形式，开展计划生育工作。

＃第二章　组织管理第八条　市、区、县计划生育委员会的主要职责是：

（一）贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策；

（二）拟定本辖区人口生育规划和计划生育年度计划，并组织实施；

（三）组织开展计划生育宣传教育，普及人口和计划生育的科学知识，培训计划生育干部；

（四）组织和扶植计划生育科学技术的研究和推广，监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的计划管理工作。第九条　乡、镇人民政府和街道办事处计划生育办公室的主要职责是：

（一）宣传有关计划生育的法律、法规、政策以及计划生育的科学知识；

（二）负责实施本辖区的生育计划，督促落实节育措施；

（三）负责本辖区计划生育统计以及发放避孕药具等服务工作；

（四）根据本条例和有关规定，执行计划生育的奖励和处罚。第十条　村民委员会、居民委员会设立计划生育工作委员会或者计划生育工作小组，配备专职、兼职工作人员，开展计划生育的宣传教育，督促检查落实节育措施，做好日常管理和服务工作。第十一条　机关、团体、企业事业单位应当根据工作需要，设置计划生育工作机构或者配备专职、兼职人员，负责本系统、本单位计划生育的日常工作。第十二条　市、区、县计划生育委员会根据工作需要，设置计划生育宣传教育、节育技术指导和避孕药具供应管理的机构。

乡卫生院应当配备必要的设备和专职计划生育技术人员。第十三条　本市各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，并逐步增加对计划生育工作的投入。企业事业单位应当安排必要的经费，保证计划生育工作的开展。

应当合理解决计划生育工作人员的奖励、补贴和待遇。

＃第三章　生育节制第十四条　女年满二十三周岁、男年满二十五周岁以上初婚为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁后初育为晚育。第十五条　一对夫妻只生育一个子女。

有下例特殊情况之一的，由夫妻双方申请，经区、县以上计划生育委员会批准，始得再生育一个子女：

（一）只有一个子女，经指定医疗单位诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗单位诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育主管机关批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟未收养子女的；

（七）农民男到有女无儿家结婚落户并赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区县农民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）深山区农民，只有一个女孩，生活上有实际困难的。

有其他特殊情况要求再生育一个子女的，需经市计划生育委员会批准。

北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定(2021)

一、将第二条修改为：“本市各级人民政府应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”二、删去第十四条第二款。三、将第十七条修改为：“提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。本市按照国家有关规定实行生育登记服务制度。”四、增加一条，作为第十八条：“生育子女的夫妻，符合国家和本市有关规定的，享受本章规定的奖励与社会保障等待遇。”五、将第十八条改为第十九条，修改为：“按规定生育子女的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，享受延长生育假六十日，男方享受陪产假十五日。男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低；法律另有规定的，从其规定。

“女方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

“按规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假；每年按照子女满周岁计算。

“夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数；夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。”六、增加一条，作为第二十条：“市、区人民政府依法采取以下生育、养育支持措施：

“（一）健全生育妇幼健康服务网络，加强妇幼健康服务等医疗卫生机构标准化建设和规范化管理，提高孕产服务的便利化、规范化和优质化；

“（二）建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度；

“（三）未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。”七、增加一条，作为第二十一条：“本市将托育服务纳入国民经济和社会发展规划，推动建立普惠托育服务体系。

“本市对提供普惠托育服务的机构给予补助。

“支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务，鼓励引导社会力量兴办托育机构。鼓励和支持培养托育服务专业人才，提升从业人员技能，支持有条件的职业院校设立相关专业。

“托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构经登记后应当向所在区卫生健康部门备案；登记机关应当及时将有关登记信息推送至卫生健康部门。民政、规划自然资源、住房和城乡建设、市场监督管理、应急管理、公安等部门和消防救援机构按照各自职责履行监管责任。”八、将第十九条改为第二十二条，删去第一款第四项中的“农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险”。九、将第二十条改为第二十三条，将其中的“5000”修改为“一万”。十、增加一条，作为第二十四条：“独生子女伤残、死亡的，其父母可以按照本市规定领取特别扶助金。市、区人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度；乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当指定专人进行联系帮扶。”十一、将第二十一条改为第二十五条，第二款修改为：“独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过十个工作日的护理假。”十二、将第二十四条改为第二十八条，修改为：“本条例规定的奖励费发放、经济帮助和扶助的具体办法，由市卫生健康部门会同有关部门制定；扶助金的标准按照国家规定实行动态调整。

“独生子女父母再生育子女的，父母与子女不再享受本条例第二十二条至第二十五条规定的相关待遇。”十三、删去第二十六条。十四、增加一条，作为第二十九条：“市、区人民政府应当促进女性公平就业，防止就业性别歧视，为因生育影响就业的女性提供公共就业服务，保障女性就业合法权益。”十五、增加一条，作为第三十条：“工会或者职工协商代表可以与企业事业单位、社会团体、其他组织就本条例规定的相关奖励、假期以及其他福利待遇的具体落实方式进行协商。”十六、将第五章章名修改为“计划生育服务”。十七、将第二十七条改为第三十二条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”