安徽省人口与计划生育条例修正案（安徽省人口与计划生育条例2017修正）

2022-11-27 纠纷

2019年删除晚婚晚育独生子女奖励规定

全国人大常委会第十八次会议今日审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。草案废除了独生子女政策，提倡一对夫妻生育两个子女;符合政策夫妻可获延长生育假等福利;删除晚婚晚育、独生子女奖励规定。

提倡生育两个子女

草案明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

晚婚晚育不再奖励

草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

现有《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定：

按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的夫妇，可享3天婚假。

符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的夫妇，根据当地《人口与计划生育条例》，可享受晚婚假10-30天不等(含3天法定婚假)。

符合晚育年龄(女子24周岁后生育第一胎)的夫妇，女方可延长30天产假。

生二孩拟延长假期

草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

节育措施自主选择

草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

禁止买卖精子卵子

草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。同时禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

【相关阅读】

各省二胎政策

北京

2月21日，北京市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，规定允许生第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

天津

2月14日起正式实施二胎政策，按照规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求。

上海

新修订的《上海市人口与计划生育条例》经市人大常委会表决通过，3月1日起正式实施。

浙江

1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》，宣布1月16日起正式施行“单独两孩”政策。浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。

江西

1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改江西省人口与计划生育条例的决定》，规定“双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。”1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。

安徽

1月22日，安徽省十二届人大常委会第九次会议闭幕，全票通过省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定。

多地延长生育相关假期

多地延长生育相关假期，各地纷纷增加生育假，这是对国家三孩生育政策的积极呼应与落地，当持开放态度。另外还有多地正在起草或公开征集意见中。多地延长生育相关假期。

多地延长生育相关假期1

昨天（11月25日），多个省市的育龄女性切实感受到一波政策的温度。

上午，上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》，其中规定，将生育假由三十天延长到六十天，女职工生育享受98天产假，难产等情况适当延长。这也就意味着，上海女职工的产假与生育假相加，生育期间，可有158天假期。

同日，浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《关于修改浙江省人口与计划生育条例的决定》，其中明确，符合法律法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。这就是说，女职工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。

也在这一天，重庆市新修订的人口与计划生育条例则直接将育儿假的计量单位从“天”上升到了“年”——经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。

一时间，社交媒体讨论纷纷。有人表示生早了，没能享受到这一波政策的红利；有人担心女性就业率是否会下降；有人则忧虑企业特别是中小规模的民企能否扛得住。

不得不说，各地纷纷增加生育假，这是对国家三孩生育政策的积极呼应与落地，当持开放态度。但在大力鼓掌之前，有一些细节还需厘清。

首先，生育假带来的成本，由谁负担？全由企业负担显然是不现实的，政策“请客”企业“买单”，不仅不能提高企业鼓励生育的积极性，而且还会造成企业在用工、招聘时有意回避育龄女性的现实。而这也是带薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府切实分担起一部分生育成本，在减免税费外，补偿企业的雇佣成本，企业才能有意愿配合这项政策的落地。

其次，生育假对职场女性的影响，由谁承担？浙江新政中明确提出，不影响晋级、调整工资、计算工龄。但休假期间的活由谁来干，休完假之后其岗位还在不在？休了一年半载晋级涨工资是否能通过？这一系列问题都是需要斟酌的细节。《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中就提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。在生活和工作节奏越来越快的时代，让一个育龄女性长时间脱离社会，给其恢复工作和恢复身心所带来的困难是实实在在的。

再次，生育假终有休完的一天，孩子谁来照料？目前，在我国，0—3岁的托幼服务主要由家庭自行承担，社会化、市场化的托育还存在较大的空白。然而，最近一项发表在《社会》杂志上的论文揭示，具有“去家庭化”性质的托幼服务对欧洲家庭生育决策存在显著的正向影响，而具有“家庭化”性质的`现金补贴并未产生预期的作用。政府加大对托幼服务的财政投入，形成多层次、多渠道、多元化的托幼服务共建模式，是解决这一问题更好的切入口。

“三孩”来了！但政策波涛汹涌，我自按兵不动。不断走低的出生人口量似乎在告诉我们一个道理——构建生育友好型社会，必须是各方利益平衡的方案才能行得通、通得久。

生育假只是提升生育率、构建生育友好社会的一部分。从大处讲，调整现有住房结构、完善普惠性托育、消除教育焦虑；从小处看，对哺乳期母亲上下班时间的设定更加弹性，在单位增加设施更加人性化的哺乳室等，都是需要政策制定者从以人为本的角度加以考虑的。

多地延长生育相关假期2

11月26日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议，表决通过《北京市人民代表大会常务委员会关于修改北京市人口与计划生育条例的决定》，自公布之日起施行。《修改决定》完善生育支持措施，调整本市与生育相关的假期。按规定生育子女的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，享受延长生育假六十日，男方享受陪产假十五日。建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先分配范围。独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过十个工作日护理假。

《修改决定》完善生育支持措施，调整本市与生育相关的假期。具体表述为，按规定生育子女的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，享受延长生育假六十日，男方享受陪产假十五日。男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低；法律另有规定的，从其规定。

女方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

按规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假；每年按照子女满周岁计算。

夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数；夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。

另外值得注意的是，11月25日上午，上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《上海市人口与计划生育条例》。记者从中获悉，本市实施“三孩”生育政策，一对夫妻可以生育三个子女，并简化认定情形，不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算，同时将生育假由三十天延长到六十天。增设育儿假，明确规定: “符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

多地延长生育相关假期3

11月25日，上海市、浙江省相继公布延长生育假期的决定，并于公布之日起实施。上海市将生育假由30天延长到60天，意味着上海女职工生育期间可有158天假期。浙江省延长产假，生育一孩女职工可有158天假期，生育二孩、三孩，女职工可有188天假期。北京青年报记者注意到，今年以来，全国至少有11地通过相关条例，已经或即将实施延长产假、增加育儿假、配偶护理假等措施，另外还有多地正在起草或公开征集意见中。

浙江生育二孩三孩女职工

可享188天假期

11月25日，上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》，自公布之日起施行。条例将生育假由30天延长到60天。根据相关法律，女职工生育享受98天产假，难产等情况适当延长。这也就意味着，上海女职工的产假与生育假相加，生育期间，可有158天假期。另外，条例增设育儿假，符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各5天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

同一日，浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉的决定》，并自公布之日起施行。其中明确，符合法律法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天，即生育一孩女职工可有158天假期，生育二孩、三孩，女职工可有188天假期。

三孩政策落地半年

11省份已明确延长生育假期

今年5月31日，国家宣布实施“一对夫妻可以生育第三个子女”政策及配套支持措施。北青报记者梳理发现，三孩政策落地半年以来，全国至少有11省市明确延长生育假期，已经通过相关条例开始实施或即将开始实施，包括上海、浙江、河北、安徽、江西、吉林、黑龙江、山西、四川、江苏、广东等。

其中，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议表决通过的《河北省人口与计划生育条例（修订）》具体规定了“三个假期”：符合法律法规规定生育第三个以上子女的，延长产假由现行的60天延长到90天；三周岁以下婴幼儿父母双方每年可以享受各10天育儿假；老年人患病住院期间需要二级以上护理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不少于15天的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不少于7天的护理照料时间。

《安徽省人口与计划生育条例（修订草案表决稿）》规定，符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假10天；对符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假。《条例》将于2022年1月1日起施行。

此外，江苏、四川、江西三省公布相关条例，江苏在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于30天，男方享受护理假不少于15天。四川延长女方生育假60天，给予男方护理假20天；子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计10天的育儿假。江西省增加产假90日，并给予男方护理假30日。

提倡适龄婚育、优生优育

多地发放育儿补贴金

除已经明确表示延长假期的地区，目前贵州、陕西、河南等地的相关条例正在征集意见或提请审议中，山东、天津已启动相关文件的修改。

日前，陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，截止日期为2021年11月27日。意见稿中明确提出，提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。职工合法生育子女的，在法定产假的基础上增加产假60天，同时给予男方护理假15天，夫妻异地居住的给予男方护理假20天。女职工参加孕前检查的，在法定产假的基础上增加产假10天。合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于30天的育儿假。

值得注意的是，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假15天。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。

除延长假期的政策支持，多地也有经济补贴支持。四川攀枝花公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》明确，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子三岁。攀枝花成为全国首个发放育儿补贴金的城市。

此外，甘肃省张掖市临泽县相关政策指出，对生育一孩、二孩、三孩的常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放1万元育儿补贴，直至孩子三岁。

安徽省人口与计划生育条例修正案（安徽省人口与计划生育条例2017修正）

2019年安徽省人口与计生条例修改将实施全面两孩政策

　1月14日下午，安徽省十二届人大常委会第26次会议召开，会议听取了省卫计委主任于德志所作的《关于安徽省人口与计划生育条例修正案(草案)的说明》。根据草案规定，对于符合规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天，男方可享受10天的护理假。

草案将原条例中“鼓励公民晚婚晚育、少生优育，提倡一对夫妻生育一个子女”，修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，一旦草案通过，标志着安徽省全面两孩政策落地。

草案对于再生育申请规定三种情形：再婚夫妻前一方生育1个子女、另一方无子女，再婚后生育1个子女的;再婚夫妻，再婚前依法各生育不超过2个子女、再婚后未生育的;已生育的2个子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认可可以再生育的。

对于社会关注的晚育假问题，草案也做出详细规定。根据草案，将取消晚婚晚育假，对于符合规定的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天，男方享受10天护理假，对于夫妻异地生活的，护理假为20天。产假、护理假期间，享受在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

对于独生子女父母光荣证的去与留，草案规定，在国家提倡一对夫妻生育1个子女期间，自愿终身只生育1个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证，原有的奖励政策不变。而已经领取了独生子女父母光荣证的夫妻，依法生育第二个子女的，注销其独生子女父母光荣证，并停止其享受的相关奖励优待。对于国家提倡一对夫妻生育两个子女，但是放弃再生育的，将不再奖励。

此外，草案取消有关生殖保健服务证查核、报告制度，调整为实行生育登记服务制度。

安徽省人口与计划生育条例(2016修正)

第一章　总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内的公民和户籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织，均应当遵守本条例。第三条　实行计划生育是国家的基本国策。

采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

提倡一对夫妻生育两个子女。第四条　开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第六条　人口与计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。第七条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第八条　对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，应当给予奖励。

任何组织和个人有权举报计划生育违法行为。县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对计划生育违法行为的举报应当组织调查，有关单位和人员应当予以配合。

对举报计划生育违法行为的人员，应当予以保护和奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上人民政府根据国家人口发展规划和上一级人民政府人口发展规划，结合本地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第十条　县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并组织实施。实施方案应当规定控制人口数量、加强母婴保健、提高人口素质、改善人口结构的措施。第十一条　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第十二条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。

乡（镇）人民政府、街道办事处设立计划生育办公室，选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。

城市社区组织应当将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。第十三条　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村民自治、居民自治和事务公开的内容，做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作，协助政府有关部门开展计划生育技术服务。

村民委员会、居民委员会应当确定专门人员从事计划生育日常工作，其报酬由乡（镇）人民政府、街道办事处支付。第十四条　机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

实行机关、社会团体、企业事业组织法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制。

机关、社会团体、企业事业组织应当确定计划生育管理机构、配备专（兼）职工作人员，具体承担本单位的计划生育工作。第十五条　计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我管理、自我教育和自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助政府实施人口与计划生育实施方案。第十六条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，并逐步提高经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费应当不低于国家规定的标准。

各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作予以重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。第十七条　人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报纸、广播、电视等新闻媒体负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。

学校应当开展有关人口与计划生育的国情教育，并以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

多省修改计生条例

多省修改计生条例，对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长假期，多省修改计生条例。

多省修改计生条例1

据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过22个省份修订人口计生条例。除广东之外，北京、天津、上海、重庆、江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江、辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、青海、河南、山东等地已经公布当地的人口计生条例修正案。

鼓励生育政策

各个省区市针对自己的情况，也做出了相关的政策调整以鼓励生育。今年8月20日，全国人大常委会通过人口与计划生育法（修正案），此后多个省区市陆续启动人口与计划生育条例修订。这些条例中，普遍增设或提及了“育儿假”。

“‘三孩’政策效应短期来看预计不会有很大的效应，毕竟生育三孩的人群相对有限。二孩政策的累积效应经历了过去几年的释放，目前累积效应在减弱，急需政策引导。”黄匡时说。

近期已通过的《安徽省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称《条例》）中，出现了出生人口“整体呈断崖式下降趋势”的表述。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年，安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。

安徽大学人口研究所所长孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。

目前《条例》已正式通过，并将于2022年1月1日起施行。《条例》表明，一对夫妻可生育三个子女。并在原有基础上延长婚假十天，婚假期间，享有的工资等福利待遇不变。

对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

江苏和吉林两省在条例中提及了育儿假，但并没有列出详细的实施办法。如江苏省规定，“推动实行父母育儿假制度。育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。”吉林省则表示，“支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。”

而陕西生育三孩的女性，甚至可得到半年的奖励假。《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》中称，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。

育儿假也长达三十天。据其征求意见稿，合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。

有舆论认为，此举可能解决不了生育率低的问题，反而会增加女性找工作的困难。有居民通过人民网领导留言板表示，不敢生是因为怕失业，“生娃面临着岗位调动，产假期间职位被顶替等风险”，长时间的产假后公司可能已经忘了自己是谁。

黄匡时表示，假期与就业确实存在一定程度上的互斥关系，但是欧美很多国家女性生育假期更长，生育假期也并没有给这些国家的女性就业带来很大的影响，尤其是北欧国家，女性劳动参与率不低。因此，需要从性别平等和家庭工作均衡的角度去协调好女性生育与就业之间的关系。

多省修改计生条例2

目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。

一、超22省改计生条例

北京市十四届人大常委会第26次会议，表决通过了修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，明确取消晚婚假，女职工产假最多可达7个月，新增配偶陪产假15天。

随着北京的新计生条例出炉，目前，全国至少已经有22修订了本地区的计生条例。这22分别为北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁。

中新网记者注意到，上述所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份目前都执行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、辽宁5地则在取消晚婚假的同时，调整了原有的婚假天数。

其中，北京、上海、辽宁三地均规定，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天，婚假天数达到10天。福建的婚假天数修改为15天。山西婚假天数修改为30天，在22中最长。

新计生法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。因而，政策调整后，各地产假怎么休，也成为公众关心的话题。

目前已修改计生条例的22中，均对产假进行了延长，延长后的产假天数在128天到7个月不等。

其中，天津、上海、浙江、广东、湖北5地均在国家规定基本的98天生育假基础上，增加了30天产假，将产假延长至128天。

广西修改本地区计生条例后，产假达到了148天。

山西、山东、安徽、江西、宁夏、四川、辽宁7地的产假均增加至158天。而根据福建省新修改的计生条例，无论生育一孩还是二孩，女方都能享受158天至180天的假期。

北京方面则对女职工休产假制度做出了更灵活调整，根据新条例：除国家规定的98天产假外，女职工还可享受30天生育奖励假;同时，女职工经所在机关、企事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加1至3个月的假期。也就是说，女职工产假最多可达7个月。

延长产假的同时，22也对男方休陪产假或护理假制度作出规定。其中，最少的陪产假也有7天，最长的则多达25天。

22中，天津、山东两地新计生条例明确，将给予男方7天的护理假。上海方面规定，男方可享受配偶陪产假10天。安徽除了明确男方享受10天护理假外，还规定夫妻异地生活的，护理假为20天。

北京、浙江、江西、福建、广东、湖北、山西、辽宁8个省份，都明确给予男方陪产假或护理假15日。

在22中，广西、宁夏两地的陪产假时间最长，均达到25天之多，四川省其次，护理假为20天。

除了规定陪产假或护理假天数，不少计生条例中都明确强调，男性享受陪产假期间将视为正常出勤，工资福利待遇不变。

例如，四川新修订的计生条例中规定：生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。

广西方面也明确，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假50日，男方享受护理假25日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。

二、新计生法哪些人可以延长产假

第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改的决定将于2016年1月1日起施行。

国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。

在国家提倡生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《光荣证》的夫妻，按照国家和省有关规定享受独生子女父母奖励。获得《光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。

我们可以知道国家全面开放二胎后，修改了计生法，15省份都取消了的晚婚假，相应延长了结婚假期，另外也都延长了产假，将产假延长至128天到7个月不等，陪产假也增加至最短7天。修改后的计生法鼓励夫妻生两个孩子，对产妇的待遇也有了很大提高，提高了人们的生活水平。

多省修改计生条例3

自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据不完全统计，截至11月28日，已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。

记者注意到，各地修改后的计划生育条例都删去了明显与新的生育形势和“三孩政策”不适应的相关规定，比如，社会抚养费的规定，违反计划生育将被处分的规定，限制再婚夫妻生育子女个数的.规定，以及计划生育审批等方面的制约措施。

同时，各地还调整或新增了一些规定，多与生育假期有关，更加注重父亲角色发挥作用，包括延长产假、生育假、陪产假，增设父母育儿假等。

设立带薪育儿假

北京、上海父母每年各5天，重庆父母一方可休至孩子一周岁

新修改的人口与计划生育法第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”

在此轮地方计划生育条例的修改中，各地依据上位法普遍增设了育儿假，母亲与父亲都可以享受。从已经通过的省份来看，子女满三周岁前，父母每年各有10天的育儿假，成为主流。

北京、上海都明确，子女满三周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日的育儿假。北京进一步说明，每年夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。

一些地方的育儿假时间更长，黑龙江、河北、江西、四川、贵州、浙江、湖北等地规定，子女三周岁以下的夫妻，双方每年各有10天育儿假；山西、青海、甘肃规定，子女不满三周岁的夫妻，双方每年分别有15天育儿假。

安徽和重庆将育儿假的年龄上限提至六周岁。安徽规定，子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。重庆的安排更加灵活，可以“二选一”：在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天育儿假。在过去，仅有女职工经单位批准后，可连续休假至子女一周岁。

江苏和吉林两省虽然也提到了设立育儿假，但并未作出强制性规定。江苏的条例规定，推动实行父母育儿假制度，具体实施办法由省人民政府制定。吉林省则仅有“鼓励条款”：支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。

其他省份，修改后的计生条例虽然尚未通过，但一些地方已经公布了当地计生条例修正草案。其中，陕西拟规定，子女3周岁以内，父母双方每年各有不低于30天的育儿假。海南与重庆类似，拟设置“二选一”的育儿假方式：子女3周岁以内，鼓励用人单位每年给予父母双方各10天育儿假，或者给予夫妻任意一方每天1个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。

育儿假已经设立，但在实际中如何执行仍然需要细则。北京、上海都明确，每年的育儿假并不是按照自然年计算，而是按照“周年”计算。举例来说，如果孩子的出生时间是2021年12月1日，则到2022年11月30日是一个周年，在这个周年期间，双方可以享受育儿假各5天。以此类推。

上海进一步说明，育儿假按照生育的子女数量计算天数；每年的育儿假原则上应在当年使用，可以连续使用，也可以分散使用；育儿假期间的工资，按照正常出勤工资发给。

延长产假、陪产假

江西力度最大，女性可休产假188天，男性陪产假30天

中国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天，1988年延长到90天。2012年，中国参照国际劳工组织公约的规定，将产假增加到98天。2016年“全面二孩”政策实行，新增“奖励假”，一些地方也叫“生育假”。“98天+奖励假”，构成了通常意义上我国女性的产假天数。

记者梳理发现，在已经完成修法的省份中，多地延长了产假，延长后的产假天数多为158天或188天。江西、安徽、重庆等还延长了男性陪产假（护理假），最长可休30天。

比如，湖北、安徽规定，女职工在享受国家规定的98天产假基础上，延长产假60天，共158天。北京、上海、四川规定接近，在98天产假基础上，延长生育假60天，在生育期间女职工可享受158天假期。

江西在国家规定的98天产假基础上延长90天，青海也在98天基础上奖励90天生育假，两地女职工在生育期间都可享受到188天的假期。甘肃直接规定，女职工可享受180天产假。

浙江、河北则根据生育子女的数量对产假做了区别规定。浙江提出，女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。河北规定，生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，即188天。

同时，一些地方还延长了男性陪产假（护理假）。从目前的整体情况看，湖北、浙江、北京的男性可享受陪产假15天；四川为20天；安徽、江西、甘肃均延长至30天。

江苏对产假和陪产假政策进行了微调，由定量标准改为底线标准。上一版条例规定的“女方延长30天产假、男方享受15天护理假”，调整为“女方延长产假不少于30天、男方享受护理假不少于15天”。

吉林在最新版的条例中并没有给出具体时间，仅明确“按政策生育子女的夫妻，可以获得延长生育假、护理假奖励，具体办法由省人民政府制定”。而在此前的条例中，吉林曾就产假和陪产假作出过明确：女职工凭生育情况证明增加产假60天，同时给予男方护理假15天。

延长婚假、增设父母陪护假

山西、甘肃婚假30天，北京独生子女每年有10天父母陪护假

除上述措施外，一些地方结合当地实际推出了其他的鼓励措施，涉及延长婚假、增设陪护父母假、增加育儿补贴、住房倾斜等。

2016年“全面二孩”政策实行，晚婚假被取消，国家法定婚假为3天。不过从执行看，各地普遍在法定婚假的基础上增加了天数。山西、甘肃婚假长达30天。

此轮修法后，吉林新婚夫妻可享受15天婚假，江苏、安徽为13天，江西、河北为18天。黑龙江的婚假为15天，如果参加了婚前医学检查则增加10天，由此最多可享受25天婚假。山西和甘肃则继续保留了30天的“豪华”婚假。

值得注意的是，独生子女一代的父母已经陆续进入老年，“421”家庭结构下，一对夫妻需要照护4位老人，压力较大。这个问题已经引起注意，在此轮修法中增设了相关规定。

比如，北京规定，独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过10个工作日的护理假。

浙江的条例规定，独生子女家庭父母一方年满六十周岁的，独生子女每年享受5天陪护父母假。

四川则提出，建立人口与计划生育奖励专项经费，用于奖励在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻双方均为农村居民和享受城市最低生活保障人员中的独生子女父母。北京也将独生子女发生意外伤残、死亡的父母一次性经济帮助金额由不少于5000元提高至不少于10000元。

此外，北京、黑龙江都提到发放补贴。黑龙江规定，对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。北京提出，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，还提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。

回溯：从“二孩”到“三孩”，政策调整更加注重父亲角色发挥作用

中国生育政策的调整直至落地需要经过多个环节。先由中共中央的决定开始，再经过全国人大常委会对人口和计划生育法的修订，正式写入法律。随后，依据上位法，各省（区市）人大常委会对当地人口计生条例进行修订，地方行政部门再对相关配套政策进行调整，才能最终落地。

我国上一轮生育政策调整是2016年的“全面二孩”政策，即一对夫妻可以生育两个孩子，改变了我国执行了30余年的独生子女政策。各地相应调整了当地的人口计生条例，由于不再鼓励晚生晚育，各地普遍将原来的“晚婚假”修改为“国家规定婚假的延长”，将“晚育假”修改为“国家规定产假的延长”。

2021年5月底，中国生育政策再次迎来调整。第七次全国人口普查结果公布后不久，中央决定实行“三孩政策”，即一对夫妻可以生育三个子女，同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。

记者注意到，在两轮生育政策调整中，逐渐强调父亲角色发挥作用。2016年的政策调整中，各地普遍新增了男性的陪产假。2021年的这轮政策调整，男性陪产假天数进一步延长，同时，各地普遍新增育儿假，父亲、母亲都可以享受。

以浙江为例，计生条例修改后，男性陪产假维持15天不变；同时增加育儿假，子女三周岁前，双方每年各有10天育儿假。浙江省人大常委会法工委社会行政法规处处长路国连在接受媒体采访时表示，这样的安排主要为鼓励父亲更多地参与育儿，从而更好地照顾婴幼儿。

在生育政策的调整过程中，政府的角色也发生了变化。路国连表示，以前政府主要是以管理、调控为主，那么今后政府的职责更多的是做好为生育、为养育、为教育等方面提供更好的服务，提供更多的生育支持措施。

哪些地方新增了育儿假

哪些地方新增了育儿假，此轮各省份公布的修订计生条例中，首次明确提出增设“育儿假”，夫妻二人各享10天到15天不等。已经通过条例修正案的有6个省份，哪些地方新增了育儿假。

哪些地方新增了育儿假1

随着三孩政策的出台，相应的政策也被提上了日程，如今生活压力是一个不可避免的因素，生育将对生活、工作有一定程度的影响，育儿假也是大众一直讨论的问题，目前多地相继增设育儿假，具体进展如何?

截至11月2日，已有14个省(自治区、直辖市)已经公布了当地的人口计生条例修正案，普遍提出了延长产假和陪产假、增设“育儿假”等措施。

其中，江西、四川、江苏、贵州、吉林以及山西等6个省份的人口计生条例修正案已获通过，辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、云南等8个省(自治区、直辖市) 的人口计生条例修正草案正处于向社会公开征求意见阶段。

除了增加有关假期的条款,支持设立父母育儿假，延长产假及护理假，如何减轻家庭生育、养育、教育负担的配套支持措施目前在不断完善中!

此轮各省份公布的修订计生条例中，首次明确提出增设“育儿假”，夫妻二人各享10天到15天不等。

其中，已经通过条例修正案的6个省份中，江西、四川和贵州都规定，子女三周岁以下的夫妻，每年各有10天育儿假。山西省规定，符合规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年15天的育儿假。

在上述6个条例修正案已获通过的省份中，江西省条例较之前，在产假和陪产假上均有明显延长：产假增加30天（达到188天），男性陪产假增加15天（共30天）。

江苏对原有的产假和陪产假政策进行了微调。上一版的条例规定，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假三十天，男方享受护理假十五天。新修改的条例为，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于三十天，男方享受护理假不少于十五天。

计生条例修正案处于征求意见阶段的8个省份/自治区中，辽宁拟增加男性陪产假5天，从此前的15天增至20天。湖北为产妇拟增加30天产假，从此前的128天增加到158天。安徽则拟增加婚假10天（共13天），增加产假30天（累计达到188天），增加陪产假至总计30天。

宁夏现行人口计生条例规定，产妇“除享受国家规定的产假外，增加产假60天”，总计158天。修正案征求意见稿则规定，对符合法律、法规规定生育的产妇，依法享受158天产假，经单位同意可以休至孩子一周岁；生育第三个子女的，增加30天产假（总计188天）。此外，宁夏自治区也拟增加男性陪产假，从此前的25天拟增加到35天。

陕西的计生条例修正案征求意见稿则明确给予了三孩产妇更大的产假力度：女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。

根据陕西征求意见稿，未来陕西生育三孩的产妇也许可以休法定产假大约350天（98基础产假+60天+10天孕检奖励+半年三孩产假）。

哪些地方新增了育儿假2

支持三孩！

各地都出台了什么政策

北京：奖励30天生育假期

8月4日，据北京市卫生健康委员会消息称，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

广东：生育三孩奖励80天假期

9月13日，广东省卫健委明确表示，广东目前实施的是产假加奖励假（陪产假）的`生育休假制度，除了产假外，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在新修改的《广东省人口与计划生育条例》实施前，各用人单位应按照现有规定为生育第三个子女的职工提供生育假期。

黑龙江：每年10天育儿假，工资照发

10月29日，黑龙江省十三届人大常委会第二十八次会议表决通过了修正后的《黑龙江省人口与计划生育条例》。规定用人单位每年给予三周岁以下婴幼儿的父母各十日育儿假，假期工资照发。在全省范围内实施免费婚前健康检查，规定在全省实施免费婚前医学检查。市级和县级人民政府对依法生育第二个以及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度，并适当向边境地区、革命老区倾斜。

甘肃临泽：生育最高补贴10万元

9月14日，甘肃省张掖市临泽县人民政府发布《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》解读。对生育一孩、二孩、三孩的常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。在辖区内公办幼儿园就读，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，城区购买商品房时给予4万元的政府补助。对于暂未生育的家庭来说，生育三孩后获补贴总额至多可超10万元。

山东日照：报销托育保教费

日照在山东全省率先制定托育服务普惠标准，合理化收费；鼓励已满足当地3岁至6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2岁至3岁的幼儿；职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销；鼓励用人单位采用单独或联合举办的方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务。

山东烟台：报销产检费1000元

8月22日消息，山东省烟台市医疗保障局出台《关于明确生育三孩待遇政策有关问题的通知》，进一步明确了参保女职工生育三孩的有关待遇。用人单位依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合政策生育三孩的，按规定享受相关待遇；符合政策生育三孩的，其孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付，标准为每人每次1000元；新生儿自出生之日起享受居民医保待遇。

四川：子女三周岁以下，父母每年各10天育儿假

9月29日上午，四川省十三届人大常委会第三十次会议第二次全体会议表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定。决定明确，子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计十天的育儿假，育儿假视为出勤。同时明确，县级以上地方人民政府及用人单位应当保障生育假、护理假待遇落实。

四川攀枝花：二孩、三孩3岁以前每月奖500元

7月28日，四川攀枝花公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。据悉，这是全国首个发放育儿补贴金的城市。

吉林：设立育儿假，奖励边境线新生儿家庭

9月28日下午，吉林省十三届人大常委会第三十次会议表决通过《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》，“三孩政策”正式落地。其中，明确应当建立育儿补贴制度，完善促进生育的配套支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担；增加有关假期的条款，支持设立父母育儿假，延长产假及护理假。对边境线一定范围内有新生儿出生的家庭，按照省有关规定给予奖励。

贵州：三孩纳入医保，3岁以前父母每年各10天育儿假

9月28日，据贵州省医疗保障局消息，贵州日前出台了《省医保局办公室关于做好支持三孩生育政策医疗保障工作的通知》。明确自2021年5月31日起，参加生育保险的女职工生育三孩的，将按规定享受生育保险各项待遇。参加生育保险男职工的配偶，未就业且未参加基本医保的，其生育医疗费用纳入生育保险待遇支付范围，具体标准由各统筹地区根据本地实际合理确定。

9月26日至29日，贵州省十三届人大常委会第二十八次会议在贵阳举行。会上，《贵州省人口与计划生育条例修正案（草案）》提请审议。其中提出，设立父母育儿假，3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天。

湖北武汉：三孩纳入医保，男职工15天护理假

9月27日，据武汉市医保局消息，为支持三孩政策落地实施，自2021年5月31日起，符合政策规定的参保职工生育三孩的生育医疗费用和生育津贴待遇纳入武汉市生育保险支付范围，按规定及时、足额支付。

同时，按规定参加武汉市城乡居民的参保人员生育三孩的生育分娩医疗费用同步纳入武汉市城乡居民基本医保支付范围。如果夫妻两人都按规定缴纳了生育保险，女职工享受生育医疗费用和生育津贴，男职工可享受15天护理假津贴。

安徽：婚假产假延长，6周岁以前父母每年各10天育儿假

9月27日，安徽省司法厅就《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。根据意见稿：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的3天婚假外，增加婚假10天；女方在享受国家规定产假基础上，延长产假90天；男方享受30天护理假；在子女6周岁以前，每年给予父母双方各10天育儿假。

江苏：就业帮扶生育多孩女性

9月26日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议审议《江苏省就业促进条例（草案）》。其中，草案在促进公平就业部分规定，县级以上地方人民政府对响应国家政策生育多孩的女性劳动者及其所在单位，给予就业帮扶和政策支持。

河南：生育三孩纳入医保

8月26日，河南省医疗保障局发布通知，将参保女职工生育三胎的费用纳入生育保险支付范围，各地要按时、足额支付生育医疗费用和生育津贴，生育津贴发放天数同生育一孩、二孩规定，生育医疗费和生育津贴待遇标准按当地规定执行。

广西：生育三孩纳入医保

8月19日，广西壮族自治区医疗保障局印发《关于生育保险支持三孩政策的通知》，明确要求全区各地医疗保障部门将符合政策的参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，切实保障参保人员生育保障权益。