民法典之路（民法典路边停车）

2022-11-24 民法典

民法典编纂为什么要分“两步走”

两步走这个规划，确保了民法总则从最初提出议案、编写草案、修正草案到最终颁布，基本上没有受到太多的干扰，并最终顺利地得以通过。

这个方案的确立，是在中国问题意识下用中国方式分析中国结论的产物，不是简单地比照外国或者境外地区的立法例，把我国立法套入外国立法的既有框架之中。

同时，面对一些近似于政治口号式的大话宣教，我们也是冷静分析，虽然从中吸取了一些积极因素，但是也不随风起舞。这个规划看到了我国民事法律制度发展中的长处和缺陷，准确地抓住了当前编纂民法典的切入点，先编制民法总则，然后再整合其他民法单行法律为民法典。

它既符合法理也符合我国民事法律发展的实际情况，获得了普遍的认同，保障了立法的成功。

民法是国计民生的基本法律，因此编纂民法典是完善国家法制建设的基本工程，也是民法学界几代人的热切期盼。除少数人提出中国现在没有能力、没有必要编纂民法典的极端观点之外，绝大多数人都认为党中央作出编纂民法典的决定是正确的，现在中国应该编纂民法典。

但是就我国立法机关如何编制民法典的规划，我国法学界提出了不同的方案。除上述“两步走”的方案之外，法学界还提出了“一步走”，即一次性推出整体民法典的方案和“三步走”的方案，即上述两步走方案中插入编制人格权法的方案。

“一步走”的方案认为，民法典的内部体系是高度协调的，分步走无法保障民法典内部的体系协调。这种观点的出发点虽然是好的，但是它把民法典编纂工作简单化了。

世界各国编纂民法典绝大多数都是分步进行的，著名的法国民法典在编纂过程中就曾经被分割为三十多个部分，逐一单独制定出来，然后再整合在一起。因为民法典编纂工作量非常大，分步进行更容易集中精力，保证立法质量。

编纂民法典必须从我国现有民事法律发展的实际出发。应该注意到的是，改革开放后，尤其是市场经济体制建立后我国民事法律发展到今天的现实，就是形成了以民法通则为核心，结合物权法、合同法、侵权责任法、婚姻法、继承法等单行法而形成的民法群体。

当然，我国立法机关还制定了很多民法特别法。这个立法群体之中，民法通则制定于计划经济体制时代，其内容有些已过时，故陆续被其他法律替代。但是合同法、物权法、侵权责任法这几部重要法律制定于社会主义市场经济体制时代，其内容虽然也有不足，但是它们的缺陷不像民法通则那样严重。

民法通则修正为民法总则，基本的工作是重新制定，而其他的法律都是部分修订。“两步走”的方案，是根据这种实际情况确定的。

扩展资料

“两步走”的思路:

第一步,编纂民法典总则编,即提请本次会议审议的民法总则草案；

第二步,编纂民法典各分编,拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求,具体工作安排可作必要调整。

其中,民法总则草案分为11章,包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则,共210条。

参考资料：全国人民代表大会-如何理解民法典编纂的“两步走”

参考资料：大众网-民法典编纂“两步走”

民法典之路（民法典路边停车）

“民法典”时代已开启，网友最关心哪些变化？

民法典草案中提到的个人隐私保护、法律和道德风险、婚姻家庭等内容受到舆论关注。

属于民法典的新时代终于来了！

5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这标志着属于民法典的新时代已经到来，同时也是我国首部以法典命名的法律。

民法典草案由民法总则与各分编草案“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共1200多个条文。

无论涉及土地权属制度、遗产继承归属、个人隐私保护，还是高空抛物、邻里纠纷、婚姻问题、性骚扰等情况，民法典都能够覆盖到每个公民生活的方方面面，因此它也被誉为“社会生活百科全书”。

自党的十八届四中全会上决定提出这一重大立法任务——编纂民法典后，“民法典”一词便开始频繁进入公众视野。

回顾近几年来编纂民法典之路，从出台民法总则到进行拆分审议各分编草案，再到民法典草案首次亮相，我国在制定民法典这方面，已陆续迈出了重要的“十大步”。

▲图：民法典草案中重要的十步

各方面普遍认为民法典是以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的体现，切实维护了广大人民的根本利益，对促进社会公平、正义都能够起到至关重要的作用。

尤其是单独设置的“人格权编”和“侵权责任编”，这是世界《民法典》的首创，也为世界展示了中国智慧和中国方案。国际舆论方面也认为，中国对于民事权利的保护已经进入了全新的“民法典时代”。

2020年作为民法典正式出台之年，在今年两会期间也更加备受关注。近几天有关民法典草案中提到的个人隐私保护、法律和道德风险、婚姻家庭等内容都受到大量的舆论关注。围绕相关话题，网络中充斥着众多高频词汇。

▲民法典词云图

在民法典草案提请审议期间，新浪微博中有关“高空抛物”“设立离婚冷静期”“未成年人遭性侵”等均形成了多个热搜话题，吸引网友关注评论。截至28日15时，上述话题的累计阅读量已突破2亿。

此外， #权益受侵害如何自助免责#、#死者生前不反对家属可决定捐其遗体#、#抚养权纠纷已满八周岁子女有话语权#等与民法典草案关联的话题也吸引着舆论关注。

新京智库经过统计分析，梳理出了在民法典草案审议阶段最受关注的几大核心话题，具体如下：

关注度最高话题：防高空抛物写入民法典草案

民法典草案的侵权责任编规定有关机关应依法及时调查，查清责任人；建筑物管理人应采取必要的安全保障措施防止此类情形的发生，未采取必要措施的，应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

此外，一些案例由于找不到肇事者，最后判定全楼业主和物业共同赔偿，引发了很多争议。民法典草案对此要求有关机关要查处责任人，大大减少“一人抛物、全楼买单”的情况。因为明确了物业公司责任，也会从源头上守护好头顶上的安全。

微博中有关“高空抛物”的话题出现较多，@人民日报、@央视新闻、@头条新闻等媒体主持了相关话题，累计吸引多达2.5亿次阅读。这是网友关注度民法典相关话题中最高的话题之一。

▲图片来源：微博截图

对于防高空抛物写入民法典草案，网友普遍予以支持。但不少人认为“一人抛物、全楼买单”确有不妥之处，建议安装摄像头监视，严惩高空坠物者。

▲图片来源：微博截图

但也有大V表示要想解决高空抛物还得靠《刑法》。

知名法律博主@杨文战律师（242万粉丝）则认为：“防高空抛物这事儿民法典是解决不了的。民法解决的是赔偿数额和责任的问题。高空抛物的难点在于‘真凶’的确认，以前民法的解决方案是找不到‘真凶’，所有‘嫌疑人’一起赔，显然这种方式没啥震慑力。”

支持率最大话题：未成年时遭性侵18岁后仍可诉

民法典草案规定：遭受过性侵害的未成年人，成年后可通过法律途径主张自己的权利。

▲图片来源：微博截图

@央视新闻在微博主持了相关话题后，吸引了社会各界的关注和转发，在网友留言中可以看出，点赞、支持的声音层出不穷。仅首发微博的点赞量就突破了30万人次。

▲图片来源：微博截图

民法典草案的这项规定之所以成为两会期间热点话题，源于近期幼童性侵害事件的频发。从新城控股董事长猥亵9岁女童到上海市男幼师猥亵儿童，以及前不久让舆论沸腾的“鲍毓明性侵14岁养女”一事，都引起网友高度关注和不满。网友纷纷留言谴责鲍毓明这样的人，同时也对受害人积极维权予以大力支持。

▲图片来源：微博截图

微博大V、育儿名博@王人平（291万粉丝）指出：“支持！很多未成年人遭性侵时，受限于自己当时认知能力和心智发展水平，或出于恐惧，或出于不知所措，都没及时报案。未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算，可以更好地打击性侵犯罪，支持受害者维护自己的权利，保障自己的权益。”

争议较多的话题：设立离婚冷静期

围绕首部民法典草案中关于“离婚冷静期”的条款是否应该删除，在网上引发热议。

首先看看支持该条款的声音：

5月23日，全国政协委员、最高人民法院副院长李少平表示，对于每个人而言，离婚自由是法律赋予的权利，司法上予以尊重。但是离婚太多太随意，某种程度上也会给家庭和社会带来一定的不利影响和后果。

白岩松认为，设计这样一个冷静期，不是说要限制离婚自由，而是说现在有越来越多的冲动的、轻率的决定要离婚的念头。有这么一个月的时间冷静一下，真想离婚的不差这一个月。这一个月恰恰不是对婚姻自由的一种破坏，而是为了防止因过度自由而导致的草率。

中国政法大学教授、婚姻法专家金眉也认为离婚冷静期的设立有利于减少冲动离婚，它不但不会阻碍离婚自由，还有利于促进家庭圆满和社会稳定，对未成年子女的培养也有积极意义。

然而，从整体舆论来看，呼吁删除“离婚冷静期”条款的占比更高。

▲图片来源：微博截图

全国人大代表、中国作家协会全国委员会委员蒋胜男建议民法典草案删除“离婚冷静期”。她表示，婚姻就是如人饮水冷暖自知，对于90%的人来说不需要“离婚冷静期”，要离婚的人一天都等不得。

▲图片来源：微博截图

蒋胜男的言论一度成为微博热搜话题，不少网友留言支持：

▲图片来源：微博截图

同样支持删除“离婚冷静期”条款的还有微博大V、两性专栏作者@女王易衡（718万粉丝），她认为：“大家不希望有离婚冷静期，它就是侵犯了婚姻自由，立法不能太过走‘精英’‘父母官’思路，要照顾到普遍的常识和诉求。”

@新京报发起了【你如何看待离婚冷静期？】的投票，约91%的网友并不赞成设立离婚冷静期，具体原因有家暴、成年人可为自己决定负责等。更有网友调侃称：“结婚也需要冷静期。”

▲图片来源：微博截图

对于外界对“是否有必要设立离婚冷静期”争议，全程参与了此次民法典编纂工作，中国著名民法学家、全国人大代表孙宪忠作出回应，他表示：“多数人是认真考虑婚姻问题，对于95%的人来说，要离婚一定是经过了深思熟虑，有些可能已经争执多年，在离婚时感情破裂一定有相关证据，针对这部分人群，冷静期是不是还要适用，法院也需要慎重考虑，因此亦不存在少数人绑架多数人的问题。”

结语

无论是社会冲突、家庭矛盾还是伦理道德，一些话题在民法典草案审议阶段受到舆论热议的同时，也从侧面凸显出了不少存在多年的社会痛点。事实上，生活中还有很多新老问题都要遵循和依靠民法典来解决。民法典的出台不仅及时全面地回应了公众关切，体现出“民有所呼，法有所应”，还能够通过引导我们每个人积极地贯彻和落实，从而防止或减少不良负面行为事件的发生。相信随着民法典的出台，未来百姓生活定会更加安全、美好。

民法典颁布的意义是什么

《中华人民共和国民法典》颁布的意义如下：

1、《中华人民共和国民法典》的颁布是新时代中国立法进程的重大工程；

2、《中华人民共和国民法典》的颁布是新时代全面依法治国的必然要求，《中华人民共和国民法典》是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系；

3、《中华人民共和国民法典》的颁布是坚持以人民为中心的必由之路。民法是权利法。以人民为中心，就要实现好、维护好、发展好人民的权利。

《中华人民共和国民法典》

第五条

民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。第十二条

中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规定的，依照其规定。

民法典分两步走是为什么？

　2019年12月23日，“完整版”民法典草案首次亮相。十三届全国人大常委会第十五次会议现场，一本本《中华人民共和国民法典（草案）》摆放在与会人员面前，提请会议审议。

民法典各分编草案与民法总则“合体”，成为过去一年来国家立法工作中耀眼的一道印记。

从党的十八届四中全会决定提出编纂民法典这一重大立法任务，到 “两步走”：第一步出台民法总则，第二步编纂民法典各分编，民法典立法之路蹄疾步稳。

2019年，民法典各分编草案的拆分审议密集进行。明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定、合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则……努力倾听人民心声、聚焦社会热点问题，积极回应社会诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利，让立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识。

民法典草案公开征求意见期间，13718位网民提出114574条意见。社会公众普遍认为，编纂民法典，以法典化方式确认、巩固和发展改革开放取得的法治成果，充分彰显、集中体现了中国特色社会主义法律制度成果和制度优势。

随着十三届全国人大三次会议的临近，民法典草案即将提请全国人代会审议。几代人热切期盼的中国民法典，即将迎来历史性时刻。

中国民法典的背景

2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》），自2021年1月1日起施行。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨在关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明中指出编纂民法典四个重要意义：“（一）编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要；（二）编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；（三）编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求；（四）编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。”

《民法典》被称为“社会生活百科全书”，是民事权利的宣言书和保障书，几乎所有的民事活动大都能在民法典中找到。该法共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共1260条。此前我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作，皆因各种原因未能如愿。

2014年，十八届四中全会作出编纂民法典的决定。中国立法机关此后采取“两步走”的工作思路进行。第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》，自2017年10月1日起施行。《民法典》实施后，《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民法总则》同时废止。