中国南海行为准则（南海各方行为准则）

南海行为准则

"南海行为准则"是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。

2017年5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。会议审议通过了"南海行为准则"框架。

2017年8月5日，在菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会正式通过了"南海行为准则"框架。2018年8月2日，"南海行为准则"单一磋商文本草案形成。

2002年中国与东盟签署"南海各方行为宣言"，已将制订"南海行为准则"作为一个目标，双方也就此举行了相关工作组的磋商会。中方对条件成熟时探讨制定"南海行为准则"持开放态度，愿同东盟国家积极推进落实《宣言》进程，开展务实合作，同时着手探讨制订"南海行为准则"。

2011年在印尼巴厘岛举行的中国-东盟落实《宣言》高官会议上，中国与东盟已就落实《宣言》后续行动指针达成共识。中国为此举行了多个研讨会，也与东盟有关国家发表了联合声明。中国以实际行动清楚表明，中国希望与东盟国家通过对话和协商，建立互信，通过落实《宣言》和《宣言》后续行动指针，逐步营造有利于解决南海问题的积极氛围。这符合亚洲各国的共同利益。

2013年6月27日，外交部长王毅在出席第二届世界和平论坛午餐会时就制定《南海各方行为准则》回答了提问。王毅说，《南海各方行为宣言》明确规定各方将以协商一致方式朝着最终制定"准则"来努力，这是中国和东盟十国共同作出的承诺。中方将继续遵守这一承诺。正确的路径应当是全面落实好《宣言》，在此过程中以循序渐进的方式稳步推进"准则"的商谈。王毅强调，从《宣言》到"准则"是一个连续和渐进的过程，两者相互联系，不能分割，更不能只要"准则"不要宣言。我们将与东盟各国一道，继续为推进这一进程做出自己的努力。

2017年5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。与会各方就全面有效落实《宣言》以及"南海行为准则"磋商等议题进行深入探讨，取得积极成果。会议审议通过了"南海行为准则"框架。各方积极评价达成"准则"框架的重要意义，强调这是整个"准则"磋商的重要阶段性成果，为下一步"准则"磋商奠定坚实基础。

2018年8月2日，国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席中国-东盟外长会议。王毅表示中国与东盟国家已就"南海行为准则"单一磋商文本草案达成一致。未来，中国还将陆续向地区国家提供科研和气象等国际公益服务。王毅说，只要我们排除外来干扰，"准则"磋商就能加速向前推进。事实将证明，中国和东盟国家有能力维护南海地区和平稳定，有能力通过磋商达成共同遵守的地区规则。

建立南海行为准则框架对于中国与东盟有何重大意义

在落实《宣言》基础上达成更具拘束力的“准则”，将有望进一步夯实中国与东盟国家互信基础，为深化双方互惠合作创造更优条件。某种意义上而言，这也有利于弥补南海地区安全机制方面长期以来存在的现实短板，可谓构筑南海和平大厦的“强基固本”之举。当前，中国与东南亚地区合作正处在新的特殊阶段。一方面，美国特朗普政府退出TPP，给一些东南亚国家带来极大心理冲击，其急需进行政策纠偏，进一步调适在中美竞合中的位置。加快投身RCEP，加紧搭乘中国经济的巨轮就不失为一种务实而明智的选择，同时有助于提升东盟整体实力和凝聚力；另一方面，中国秉持合作共赢的开放立场，致力于推进“一带一路”倡议，积极构建区域经济合作圈和中国—东盟自贸区升级版。南海作为21世纪海上丝绸之路建设的关键区域，排除外部势力干扰、维护本地区和平稳定显得至关重要，中国与东盟国家密切磋商，加快推进“准则”，自然是彼此共同的战略需要。

泰菲领导人称将致力完成南海行为准则框架是怎么回事？

3月21日，泰国总理巴育21日与正在泰国进行国事访问的菲律宾总统杜特尔特举行会晤，双方强调全面有效执行《南海各方行为宣言》的必要性，承诺致力于推动“南海行为准则”框架于年内完成。

在会晤后举行的联合记者会上，杜特尔特表示，各国应尊重南海航海自由和航空自由，这是保证地区发展的基本条件。巴育指出，将南海建设成和平、稳定、可持续发展之海是各国的最高目标，只有这样才能让地区人民受益。

两位领导人表示，泰菲两国都面临恐怖主义以及贩毒、人口走私及网络安全等跨国犯罪问题，两国将加强安全部门信息交换，推动签署打击毒品走私合作协议。双方还承诺通过加强联合贸易委员会等机制来促进经贸投资合作。

南海行为准则草案的内容是什么？

“南海行为准则”中包涵大致内容。一是“强制不可使用武力”（剥夺中国主权体现方式）。二是“维持现在现状，各方不可提出更改形势”〔是让中国默认越菲占领岛礁及开采事实〕。三是“美日澳印为行为准则监督关注方”（提供美日印澳将来干预介入的法律依据）。

对此，张少将提出，中国应明确三个要求∶一是，所有南海南沙岛礁主权归我，不容谈判。二是，要求侵占了南沙岛礁的国家应在什么时侯归还。三是，谈用何种方式将岛礁归还中国。

这三种要求，都是“以我为主”，防止偏离，怎么扯，东盟也无法取得“操控权”，让美日印澳钻不进门，生不了事。

关健是，中国是否又会为了“种种奇怪理由”，冒然签了字。这可能将是新中国第一份要经受千百年历史‘严历考验评估’的签字！国人希望，不要再出“千古遗恨”的事！

外交部如何评价菲方针对“南海行为准则”有关表态？

2017年6月21日外交部发言人耿爽主持例行记者会。

记者提问：近日，菲律宾外交部部长助理兼东盟司司长海伦表示，中国与东盟国家之间建立外交高官热线、同意适用《海上意外相遇规则》等涉南海问题的早期收获，有助于改善中国与东盟关系。此外，海伦还表示，“南海行为准则”框架将于今年8月提交中国—东盟外长会审议。中方对此有何回应？

答：中方积极评价菲方有关表态。

当前，在中国和东盟国家的共同努力下，南海形势降温趋缓，并呈现积极发展态势。各方以全面、有效落实《南海各方行为宣言》精神为指引，积极推进“南海行为准则”磋商和海上务实合作，成果丰硕。在前不久在贵阳举行的第14次落实《宣言》高官会上，各方已就“准则”框架达成一致。

去年以来，各方还同意建立外交高官热线和在南海适用《海上意外相遇规则》。今年上半年各方已就外交高官热线成功举行了试运行。相信这一系列举措将为各方加强互信，预防意外发挥重要作用。

中方愿继续与东盟各国一道努力，开好将于8月举行的中国—东盟外长会，共同促进南海地区的和平稳定和繁荣发展。