集体企业改制政策（集体企业改制政策法规文件1995）

云南省集体企业股份合作制试行办法

第一章　总则第一条　根据党的十四大精神，为了进一步深化我省城乡集体企业改革，多方探索集体企业的组织形式和经营形式，通过理顺企业产权关系，实现政企分开，落实企业自主权，巩固和发展集体经济，结合我省的实际，特制定本办法。第二条　集体所有制企业股份合作制是一种在集体（合作）经济组织中引入股份形式，形成兼有股份制资金联合和合作制劳动联合的新型企业制度，是在财产共同所有和按份共有的基础上，集体占有生产资料、共同劳动、民主管理、按劳分配和入股分红相结合的集体所有制经济的一种实现形式。第三条　实行股份合作制的目的：

完善城乡集体企业经营机制，增强活力，适应市场经济的发展需要；

恢复集体所有制企业原有的性质和本色，建立健全责任制；

拓宽集资渠道，采取多种方式筹集企业发展资金，造就一种损益与共、休戚相关的企业共同体。第四条　实行股份合作制的原则：

入股自愿，股权平等，同股同利，风险共担，利益共享；

独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税，以企业所有财产独立承担民事责任；

切实维护集体财产，严格按有关规定明确产权归属；

遵守国家法令，根据市场要求，自主安排企业生产和经营；

原企业改制为股份合作制企业其所有制性质不变。第五条　实行股份合作制的方法与步骤

原有企业改制为股份合作制企业，按以下方法步骤进行：

（一）首先要对原企业资产进行认真清理；

（二）依据资产清理后的资产帐面值和市值对企业有形资产、无形资产进行评估。资产评估工作由企业主管部门组织，委托注册登记的会计师事务所或审计事务所评估，资产评估的结果报审批部门确认；

（三）对评估后的企业资产，进行产权界定，划分归属，明确产权主体；

（四）按照股份合作制的经营管理体制运行。第二章　股份的构成第六条　实行股份合作制的企业，其股份的构成必须在对原企业现有资产按照有关规定进行清产核资，明确产权的归属后来确定。第七条　进行清产核资，产权界定，必须以事实为依据，不得侵犯各经济成份资产所有者的合法权益；财产所有权的界定，应当根据各种经济成份“谁投资，谁所有，谁收益”的原则确定其归属。改制企业的全部存量资产，采取追溯原始投资来源的办法，按照各方比例划分归属。第八条　股份设置股份合作制企业的股份设置为：

（一）集体股。由企业历年积累所形成的固定资产、流动资金、专项基金以及企业无形资产中的商誉、土地使用权、专利技术构成。企业依照国家政策规定，经批准减免的各种税金和无偿资助，作为企业生产发展基金，归属受惠企业，作为集体股。

由于历史原因形成的“无主资产”，归属现有企业，作为集体股。

集体股可依据在职职工的工龄、贡献、责任大小等因素部份量化分解到每个职工，量化到人的部份，只作为分红依据，不得将其抽出分到个人。量化到职工的资本量，不得超过集体股资本总额的40％，在此前提下，各企业量化比例大小均在审批实施方案时确定。也可不量化到人，集体共有，按原财务处理办法转入。

（二）法人股。由本企业以外的法人投资组成。指具有法人资格的企事业单位、社会团体、以及政府主管部门，其依法可支配的固定资产、自有资金及新技术、发明专利、先进工艺投资或转让股形成的股份。

集体企业的联合经济组织（简称联社）历年来投入企业的资产构成联社股。其股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。

乡、村乡镇企业经济组织办的集体企业按照联社股办法处理。

企业也可不设法人股（联社股），法人（联社）资产可作为企业的借入资本处理，缴纳资产占用费。

（三）个人股。由本企业职工以其合法财产折价和投资入股的股金组成。个人股的所有权和收益权归个人所有。实行股份合作制的企业，应规定职工认缴个人现金入股的上限和下限。第九条　股份合作制企业不印制股票，只发给股权证，股权证记名，不能上市交易。第十条　企业规定内部职工出资认购的个人股，允许在本企业内部转让，也可由其亲属继承，但不得退股。

企业职工入股后，遇职工调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等情况，其职工个人股股金，可以根据当年企业的经营结果部份退还给本人。遇职工退休、死亡，其职工个人股金，可根据其本人（亲属）自愿继续参股或根据当年企业的经营结果，一次退还给本人或合法继承人。

法人（联社）股可以转让给其他法人或联社组织，也可转让给股份合作制企业职工，但不得退股。

集体企业改制管理办法是什么？

一、集体企业的特点 1、集体企业无论它处在那个行业，都应是独立自主，自负盈亏的经济单位或经济实体。 2、集体企业的全体成员应是这一个企业财产的共同所有者和经营者。生产资料所有权和经营权都应属于他们。 3、集体企业作为独立自主、自负盈亏的经济组织，在其经营管理方面应有完全的自主选择权。 4、集体企业的收入不由国家分配，而应由集体企业自己决定分配方案。集体企业除按章纳税，将自己的一部分收入交由国家集中支配外，其余的收入，用来增加集体企业成员的福利和满足他们的需要。 二、改制途径 1、对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或 有限责任公司 。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。 2、对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股分资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。 3、对小型集体企业可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。 三、改制流程 1、产权界定及国有资产的处置 产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。 2、对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。 3、确立企业的改制方案 企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。 在我国进行集体企业改制时，我们要注意在改制过程中，避免出现资产的流失，现如今会有不少的企业会向银行进行借款，也要注意企业资产的组成结构，当集体企业进行改制后，我们也要保证下岗员工的安置问题，完善社会保障体系。

集体企业改制实施步骤是什么？

一，集体企业改制实施步骤 产权界定及国有资产的处置，产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。 对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。 确立企业的改制方案，企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为 有限责任公司 为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。 改组方案的主要内容包括： 1.改制企业名称; 2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单; 3.原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、 土地使用权 的评估、产权界定报告; 4.资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案; 5.资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案; 6.其它需要明确的问题; 7.新设公司的必备要件、 公司章程 、验资报告、税务登记、纳税核定等; 8.新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知; 9.财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知; 10.财务会计管理制度、劳动人事、 工资 管理制度。 进行资产评估，订立章程，报有关部门审核，出资并验资，确立法人治理结构，召开公司创立大会，注册登记。 二，途径 1、对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。 2、对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股分资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。 3、对小型集体企业可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。 自从改革开放以来，为了繁荣市场经济，改变部分国有企业的弊端，使国有企业变成自负盈亏的企业，我国针对国有企业进行了很多的变革，对国有企业进行了改制，在这个过程中，我们要了解相关的步骤，如何的实施，如果在这个过程中存在问题，具体咨询专业的 律师 。

集体企业改制改制流程?

; (一)、集体企业改制产权界定及国有资产的处置产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。  (二)、集体企业改制确立企业的改制方案企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。改组方案的主要内容包括：1、改制企业名称;2、负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单;3、原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告;4、资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案;5、资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案;6、其它需要明确的问题;7、新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等;8、新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知;9、财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知;10、财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。  (三)、集体企业改制进行资产评估订立章程、报有关部门审核、出资并验资、确立法人治理结构、召开公司创立大会、注册登记。我国集体企业改制以后，通常情况下的性质为混合所有制企业。但是不管怎样，集体企业在进行改制的时候，一定要制定一套详细的改制方案，最重要的就是集体企业往往在改制过程当中，员工的利益问题是最难处理的一部分。

中国石化在2003年对集体企业改制有什么扶持政策？

任何企业在发展的过程中，都是需要不断改进的，哪怕是中国石油和中国石化这样大企业也不例外。我们都知道，中国石化在2003年开展了集体企业改制政策。你知道中国石化在2003年对集体企业改制有什么扶持政策吗？以下是我所了解到的政策：

一.中国石化是国有企业。

首先，我们先来分析一下中国石化的企业性质，中国石化也就是我们平常所说的中石化。中石化并不是个人所经营的企业，而是属于国有企业，也就是国企。所以，国企对于集体企业改制更加的重视，为了能够更好地实施集体企业改制，中石化也推出了很多的扶持政策。

二.中国石化对于集体企业改制有价格优惠政策。

集体企业改制的重点在于集体，而不是个人。首先，我们要考虑到集体是一个庞大的群体，那么，在给予政策实施的时候，一定要充分的考虑价格方面。在保留一定利润的前提之下，能不能最低的调整价格政策？这样可以让集体有更多的收益，那么集体企业改制的推进，也就会更加顺利！

三.中国石化对集体企业改制有经济福利扶持政策。

除了对于价格方面的调控之外，中国石化为了能够更好的达到想要的集体企业改制的效果，还特别增加了经济福利扶持政策。中国石化采用双管齐下的方式，可以看出，对于此次改革的重视程度，而且也确实收获了非常良好的效果。虽然在当时看来，这些政策并不是特别合适，但是每个时间点都有不同的发展影响。不能否认，中石化对于集体企业改制做出的贡献。

对于中国石化在2003年对集体企业改制有什么扶持政策这件事情，你还有其他的什么看法吗？