二胎全面放开（二胎全面放开过程）

当今社会中，为什么要全面放开二孩政策？

在如今这个社会当中，之所以会需要全面的开放二胎政策，主要也还是因为社会当中已经变成了老龄化趋势。当今这个社会当中年轻人变得越来越不愿意生孩子，而国家为了鼓励年轻人生孩子，也是全面的开放二胎政策。尤其是对于70年代的一些人在考虑生二胎的时候，都会因为受到了生育的管控，导致很多人都没有办法考虑生孩子。甚至也有大多数的80后，90后全部都是家里的独生子女，也正是因为现在中国面临着老龄化人口的问题，才会考虑全面的开放二胎。

虽然说国家已经全面的开放二胎政策，但是对于现在的年轻人考虑生二胎的时候，主要还是因为想到个人的经济压力比较大，根本就没有办法去考虑生二胎。对于有一些家长也会因为想到，既然国家已经鼓励年轻人去生二胎，年轻人也会有所考虑。毕竟对于一个家庭当中如果只有一个孩子就能够体会到，一个孩子真的是太过孤单了。尤其是爸爸妈妈都是独生子女的情况下，一般都会选择生两个孩子，毕竟两个孩子在生活中相互可以有个伴。

其实都能够感受到，现在的小孩子也都是非常孤独的。即使现在的小孩子在上学的时候，也都可以和自己同班的同学去进行玩耍。但是却能够感觉到由于孩子和同学之间没有任何的亲情关联，感觉彼此的感情只能算是友情。即使父母的经济压力大一点，也会考虑生两个孩子，这样两个孩子在一起相互玩耍，都能够更好的促进两个孩子的性格成长。

作为年轻人不管考虑生一个孩子还是考虑生两个孩子，在生孩子的问题上，首先应该想到自己有一定的经济抚养能力，才能考虑去生孩子。不然光考虑生，不考虑养也是对孩子极其不负责任的态度。作为孩子的父母，既然选择生孩子，就一定要把孩子好好抚养长大，给孩子提供更好的生活条件。

全面放开二胎是哪一年出台的政策

面放开二胎是2016年出台的政策。

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育二胎。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开双独二胎夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子，及部分省份农村地区实施的一孩半政策，第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子等。

【法律依据】

《人口与计划生育法》

第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第十八条 国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

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放开二胎政策的原因

放开二胎政策的原因有哪些？出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩等三原因是二胎政策变动的因素。

放开二胎的原因

2015年10月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策，允许所有夫妇生育两个孩子。独生子女政策的最初设想是防止人口过度膨胀超出资源的承载能力，然而该政策可能会在接下去几十年发展成为威胁中国经济增长的某种因素。中国已在2013年部分放宽了独生子女政策。

放开二胎政策的原因有哪些?出生率不断下滑、人口老龄化、劳动力数量收缩等三原因是二胎政策变动的因素。

1、出生率不断下滑

独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑，2013年，中国每千人对应的新生儿数量是12.1，而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23.3。

世界银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本，出生率为8‰。

2、劳动力数量收缩

不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。

2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%，至10.04亿，为至少20年来的首次下滑。

3、人口老龄化

人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。

联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15.2%升至36.5%。

全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。一是可以一定程度上缓解人口老龄化的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题;二是可以一定程度地满足那些有强烈生育和尽快生育意愿的“非独”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系;三是一定程度地避免“失独”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。

为什么要全面放开二胎

2015年10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。中国为什么要全面放开二胎，全面开放二孩政策背后有什么意义?

1、单独两孩实践遇冷，普遍二孩提高生育率

2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

国家全面放开二胎能提高生育率，但不会出现人口爆炸性增长。二胎新政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。人口专家陆杰华表示，“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”

2、中国劳动力人口3年连降，新政应对人口红利的消失

为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。

我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响。中国全面放开二孩能有效解决劳动力供给的问题，降低劳动力成本，减轻传统的劳动密集型产业压力。陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。

3、面对“失独”之殇，有助家庭结构合理化

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。

独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。

4、二孩生下来，对经济有拉动作用

按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。

浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋表示，全面放开两孩对于经济肯定会有一个拉动作用。放开“全面二孩”后，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿，此外，随着新生人口的增加，教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。

二胎什么时候开放的

二胎是从2016年1月1日起开放的。国家提倡一对夫妻生育两个子女。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国大陆全面实施。需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

《女职工劳动保护特别规定》第七条女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

《中华人民共和国社会保险法》

第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

第五十四条用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

第五十五条生育医疗费用包括下列各项：

（一）生育的医疗费用；

（二）计划生育的医疗费用；

（三）法律、法规规定的其他项目费用。

第五十六条职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：

（一）女职工生育享受产假；

（二）享受计划生育手术休假；

（三）法律、法规规定的其他情形。

生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

二孩政策全面放开影响的全面解读

关于二孩政策全面放开影响的全面解读

二孩政策全面放开

10月29日，为期四天的中共十八届五中全会闭幕。

据新华社报道，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

这意味着全面放开二胎政策，将允许普遍二孩。

这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

那么二孩政策全面放开会给生活带来哪些影响呢?

中国计划生育的历程

我国是世界上人口最多的国家。

50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。

进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的'发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。

从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。

1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。

2013年单独二孩政策的通过。

再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

为什么要实施放开二胎政策?

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

2、“银发危机”

3、“刘易斯拐点”隐忧

4、“失独”社会之殇

5、男女比例失衡

二孩政策放开有啥好处?

1、高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓

“单独二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放开二胎。2013年底通过的“单独二孩”政策对人口增长提振作用不明显，若要提高二孩生育率，需要全面放开二胎。

2、增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向

大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。

3、伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨

在新生儿成长的不同阶段，各消费行业将受到需求支撑。从消费角度看，新生儿的大幅增长将扩大居民消费，依据年龄增长，食品、衣着、教育文化娱乐、家庭设备用品、交通和通信、医疗保健等支出将陆续增加，相关行业需求将相继提振。

二孩政策放开有啥投资机遇?

重点把握孕妇产前、新生儿婴幼儿时期受益于需求增长的相关行业。二胎全面放开有望带来新生儿的大幅增长，新生儿在出生、成长中涉及的行业将迎来需求的提振，提升相关公司业绩。依照新生儿的生长过程，我们将投资主线分为四条：产前(怀孕期)、婴儿(0-1岁)、幼儿(1-3岁)及学龄前儿童(3-6岁)。由于从婴儿长大到儿童的时间距离目前较远，投资的重点可放在产前、婴儿、幼儿时期。

二孩政策放开对房产有什么影响?

人口的大幅增加将间接刺激了一直以来享受人口红利的房地产市场，甚至有专家直言，二胎政策将极大提高房地产销售量，减缓房地产衰退进程。

1、全面放开二孩政策对房地产影响之一：四房才是刚需

2、 全面放开二孩政策对房地产影响之二：五房成为改需

3、全面放开二孩政策对房地产影响之三：保姆房会列入开发范畴

4、 全面放开二孩政策对房地产影响之四：三房的市场被大大挤压

5、全面放开二孩政策对房地产影响之五：学区房地位更加不可动摇

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放开二胎是哪一年

全面二孩政策放开时间：2015年10月29日起。2、党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

法律分析：全面二孩政策放开时间：2015年10月29日起。2、党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京召开。全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2015年全面放开二胎在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。2015年全面放开二胎吗？2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时，卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。基于亲子关系的特殊情感联系和家庭共同生活状态，父母对未成年子女的抚养虽是强制义务，但绝大多数情形是父母自觉自愿地履行其义务为结果，法律和社会公力无须过多干预或介入。然而，这并不排除现实生活中少数人自私自利，生而不养，公然背离作为父母应承担的道义责任和法律义务。在此情形下，则必须动用社会公力，强制父母履行抚养义务。

法律依据：计划生育法》第十八条第一款国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。