国有土地拍卖,农垦国营农场留有机动地进行拍卖，这种行为合理合法吗?

农垦国营农场留有机动地进行拍卖，这种行为合理合法吗？

国有农场土地属于国有土地，改变土地用途有严格管理要求和审批程序的。以前《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》确实有机动土地一说，主要是为新增人口预留土地，防止有人无法发包到土地，但现在国有农场没有预留机动土地了，只有荒废土地，比如荒滩、荒坡、牧场等，国有土地拍卖可能是复垦土地、新开垦土地、新增土地，由于我国土地承包保持长期稳定，再延长30年，所以复垦、开垦土地只能是挂牌拍卖，但不能改变农业用途，不能改变土地性质，拍卖的也只能是承包权、经营权、使用权，所有权不能拍卖，仍然是国家所有。所以，国有农场如果拍卖复垦、新开垦土地是合法行为，另外，没有人愿意承包经营土地，需要复垦改造土地也可以拍卖承包权、经营权。

我们农场有两个砖瓦窰厂，取土烧砖瓦把土地破坏和挖掘得尽是池塘了，砖瓦厂关闭后，土地国家投资复垦一下，池塘填平了，但没有农民愿意去耕种，所以只能是挂牌拍卖，最后还是外来的企业拍卖获得了承包权、经营权。根据《中华人民共和国土地承包法》规定，集体土地应该预留机动土地，但国有土地是没有机动土地。现在农村也有非农业用地，就是建设用地、宅基地预留，但农垦土地是国有土地性质，即使拍卖也要国土局批准。听说我们农场规划一个深水集装箱码头，由于是国有土地，一时无法投资建设，因为依据《中华人民共和国土地管理法》规定，占用多少耕地，必须开垦多少土地来置换耕地，没有荒地开垦置换，码头国务院批准两年多了，仍然是没有建设。所以说，如果用于农业，拍卖是合法的，因为不是所有权拍卖，拍卖的是耕种权。

国有农场土地拍卖是合法的，但只能是国资委、国土局拍卖，农场是企业无权拍卖，拍卖的也是复垦土地、新开垦土地。“长三角”地区农村已经成立“产权交易所”这个单位了，集体资产、国有资产已经尝试挂牌交易了。对于落户城镇的农民土地就显得多余了，可以在交易所进行有尝转让，但交易的不是土地所有权，而是土地使用权、经营权。农民资产性收入只有5%，非常低的，如果农场、农村集体、国有资产挂牌拍卖或上市交易，农民资产性收入会大幅度提高。对于国有农场新开垦土地、复垦土地国家投入大量资金，总不能长期闲置不用吧？这种土地不属于基本农田保护范围，农场职工不愿意承包经营，只能是对外挂牌拍卖，让外地人来承包经营。

从目前国家法律和政策层面上看，农垦国有土地、农村集体土地可以拍卖的，但拍卖人不是农场、村委会，而是政府行政部门。农村土地在“包产到户”时确实预留了机动土地，大多由村民组长免费的种植了，农场机动土地由小队长（社区干部）免费的种植了，我们农场小队长这些年种植收入比别人家高，就是小队长手中有机动土地，免费种植，不用交租金。机动土地主要是防止新增人口未来没有土地承包发包，经全体村民同意预留十几亩或几十亩土地，发包给新增人口和新迁入人口，但这么多年，农村实行土地承包年限几次延长，增人不增地，减人不减地政策，实际上预留地落入村民组长手中。农场预留土地也落入小队长（社区干部）手中，有些农场建经济适用房卖了。不过农场预留土地拍卖，如果有合法手续和程序，应该合法！

受让国有土地拍卖的条件？

1，符合城镇建设规划和国土空间规划。

2，拟拍卖的土地为国有建设用地。

3，持有自有资金符合规定。

4，符合国家产业政策导向。

国有土地要公开拍卖的法律是从哪一年开始的？

2002年7月1日，改革开放后对土地使用制度的改革，主要是在不改变国家对土地的所用权的前提下，变无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，变无流动使用为流动使用，沿着土地市场化的道路摸索前进。现阶段中国农地制度变迁的核心，是土地使用权归属和界定问题，而使用权问题的核心，是树立农户对土地使用的预期信念和土地资源合理配置问题。

国有划拨土地拍卖管理办法？

国有划拨土地不可以拍卖。符合下列条件的，其土地使用权可转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市县人民政府交付土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。＂对于符合上述规定条件的国有划拨土地使用权，人民法院才能对其采取评估、拍卖等强制措施，否则就不能进行处置。

国有土地拍卖后的流程？

1、市国土资源局发布国有土地使用权拍卖公告;

2、有意竞买人按照公告确定的时间和地点索取拍卖文件，拍卖文件包括以下材料：

① 国有土地使用权拍卖公告;

② 国有土地使用权拍卖须知;

③ 竞买申请书(样本);

④ 拍卖成交确认书(样本);

⑤ 国有土地使用权出让合同书(样本)及其它有关合同(样本);

⑥ 拍卖地块规划设计要点;

⑦ 拍卖地块位置示意图;

⑧ 其他有关文件。

3、 申请竞买。有意竞买人向市国土资源局提出竞买申请，并提交以下材料，并同时缴纳履约保证金：

① 竞买申请书;

② 法人营业执照副本(如个人竞买须提供本人居民身份证复印件);

③ 法定代表人证明书;

④ 法定代表人身份证复印件，如委托代理人应提授权委托书及受托人身份证复印件。

4、 市国土资源局对竞买申请人提交的申请文件进行审查，有下列情形之一的，为无效申请：

① 竞买申请文件在申请截止时间后收到的;

② 竞买申请文件不齐备或不符合规定的;

③ 竞买申请文件字迹不清、无法辨认的;

④ 竞买申请人不具备资质的;

⑤ 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的;

⑥ 竞买申请人没有足额缴纳履约保证金的。

5、 市国土资源局对审查符合条件的竞买申请人回执，确定竞买人。

6、 竞买人在规定时间、地点领取竞价标志牌，竞买人持竞买标志牌进入拍卖会场。

7、 举行拍卖会，拍卖会按下列程序进行：

① 主持人点算竞买人;

② 主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;

③ 主持人宣布起叫价和竞买规则及增价幅度。设有底价的，应当明确提示;

④ 主持人报出起叫价;

⑤ 竞买人举牌应价或者报价;

⑥ 主持人确认该应价后继续竞价;

⑦ 主持人连续三次宣布最高应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交;

⑧ 主持人宣布最高应价者为竞得人;

⑨ 竞得人与市国土资源局签订《拍卖成交确认书》。

8、 在《拍卖成交确认书》规定期限内，竞得人与市国土资源局等单位签订《国有土地使用权出让合同》及其它有关合同，并按合同规定支付出让金及其它有关费。

9、 批准建设用地。

10、申请土地登记、颁发土地证。