民间资本（民间资本白皮书与西部大开发战略）

民间资本是什么

民间资本，民间资本就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本。2010年国务院发通知，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。

什么叫民间资本

从三方面认识民间资本

第一，民间资本的来源日益多样化。就民间资本的拥有主体来看，我们认为不仅是指民营企业所拥有的可投资资金，而且包括大量的非企业主体和居民所拥有的资本。据统计，截至今年1月，居民本外币储蓄存款余额已经接近32万亿元人民币，其中很大一部分都有可能通过民间金融途径形成民间资本。需要注意的是，有三类民间资本值得政府关注和警惕。一是银行信贷资金通过各种非规范途径形成了部分投机性民间资本。近年来，商业银行信贷规模不断膨胀，2009和2010年分别为10万亿和7.5万亿元。如此巨大的信贷资金难以全部进入到实体经济领域，也有一部分游离出银行体系，被私人主体用于股市、楼市等资产投资，形成金融体系的不稳定因素。二是有部分民间资本属于私人的灰色收入甚至是非法资金，通过洗钱的方式进入到投资领域，这在房地产投资领域尤其常见，并且披上了民间资本的外衣。三是随着境外“热钱”涌入不断增加，以及对外资优惠条件的逐渐消失，也有境外主体通过与境内主体的合作，使境外资金获得境内民间资本的身份，用于直接投资或投机。

第二，民间资本的形成途径呈现“双轨制”。一方面，是依靠体制内的正规途径形成的民间资本，主要是民营企业通过商业银行信贷、资本市场的股票和债券融资获得的投资资金。但是，无论是银行体系还是资本市场，目前对于民营企业的支持力度都比较有限。另一方面，当前私人经济主体越来越依靠体制外的非正规金融途径，来筹集和运用民间资本。例如：企业间的直接借贷；私人之间的借贷；私募基金；农村的基金会与合会等。这些非正规金融，构成了日益庞大的资金流动渠道。据2009年官方的一项抽样调查显示，民间借贷资本的存量大量有4万亿，而有的研究机构则的分析结果显示，民间借贷资本存量高达10万亿左右。除此之外，民间私募基金代表了股权性资本，可以监控的规模也超过了1万亿，更何况还有很多难以监督的股权性资金。

第三，民间资本的投资对象出现双重特征。一方面，在符合国家政策的新型战略产业领域、国家支柱产业、基础设施和公用设施建设领域，，民间资本的介入不断增加。随着政策的逐步放开，部分垄断领域的民间资本介入也出现增加趋势，如公用事业和金融行业等。如果就全社会固定资产投资的资金来源结构看，主要包括财政资金、银行贷款、外资、自筹及其他资金，最后一项到2009年已经超过15万亿元，在全部投资中的比重高达80%左右，其中很大一部分应该属于企业利用的各类民间资本。另一方面，也有一部分民间资本逐渐进入到金融投资领域，追求资产价格的升值。尤其是近几年，大量的民间资本进入到股市、房地产市场、贵金融、大宗商品、艺术品等领域，进行各种投机性炒作，也构成了经济中的不稳定因素。值得注意的是，在浙江等中小民营企业聚集的地方，随着许多传统企业的利润率不断降低，或者不符合国家产业政策方向，也有许多实业资本逐渐转向金融投资领域。

什么是民间资本

民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称，就叫做民间资本即民间资金。

民间资本，主要是指私营企业和个人的资金.个人投资，包括全体公民的个人投资、重视、启动民间资本，就是要认识到私营企业和个人投资的经济、社会效果,鼓励私营企业和个人对西藏开发进行投资，实行对投资者给予优惠的政策。

改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。进一步发展民营经济，必须重视发挥民间资本的作用，实现民间金融正规化、合法化，加速发展民营金融，加强对民营金融的规范和监管以使民间资本发挥出应有作用。

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民间资本的定义

1、在市场经济条件下，多种经济即多元经济共存。在很多经济发达的地区私人企业创造的工业增加值和利税已经占了半壁江山。

2、这样以来社会资本即社会资金也可以分为多种形式，即国有资本、集体资本、外资资本、股份制资本、私有资本即民间资本，而且民间资本呈越来越大的发展趋势。

3、终上，所谓民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称，就叫做民间资本即民间资金。

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