生育政策提法改了（生育政策提法改了?）

生育政策2022年新规定

2021年8月20日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出了修改，计划生育新政策2021年8月20日起施行。计划生育新政策2021年相关规定如下：

第十八条　国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。　

　 第二十条 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

第三十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

二、一般规定

根据2011年计划生育新政策的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：

（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

　（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户 并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区?县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的?

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁?

第十九条　符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；

（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；

（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

三、广东新政策

第十九条　有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女：

（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；

（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的；

（三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

（四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；

（五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；

（六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；

（七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的；

（八）夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的。

按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。

第二十条　符合本条例规定的再生育条件，但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：

（一）夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员；

（二）城镇居民（非农业人口，下同）生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的；

（三）经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的；

（四）遗弃子女或者送养子女后要求再生育的；

（五）故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；

（六）未依法办理收养登记收养子女的；

（七）违反本条例再生育规定的其他情形的。

第二十一条　村民委员会整个建制转为居民委员会，原属农村居民转为城镇居民的育龄夫妻，只生育一个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，四周年内可安排再生育一胎子女；本人自愿将户籍迁出居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。

农村居民自愿将户籍迁为城镇居民的，除迁入前已安排生育第二个子女且已怀孕的已婚育龄妇女可以生育外，从户籍迁入之日起，均执行城镇居民的生育规定。

第二十二条　少数民族也要实行计划生育，提倡一对夫妻生育一个子女。聚居在民族自治县的少数民族夫妻，有下列情形之一的，经审批可再生育一胎子女：

（一）少数民族夫妻是农村居民的；

（二）少数民族夫妻一方是农村居民，另一方是城镇居民，只生育一个子女且是女孩的；

（三）夫妻均是农村居民，一方是非少数民族，并在少数民族一方落户居住的；

（四）少数民族夫妻均为农村居民，依法生育二个子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者二个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的。

第二十三条　归侨、侨眷的生育，户籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本省生育的，除国家另有规定外，按本条例执行。

民法典生育政策调整

我国民法典对生育政策的调整为：

（1）民法典对生育方面的最大调整，可能就是删去了我们熟知的计划生育，也算是一个时代的正式终结了。另外，民法典在子女家庭方面，还针对收养子女进行了更加完整的规范。

（2）根据新的制度规定，收养人的条件除了无子女、有收养和抚养能力、没有医学上认为不能收养的疾病、年满三十岁几个条件外，新增加了一项“没有对被收养人健康成长不利的违法犯罪记录”。

（3）另外，民法典还放宽了收养法中，对收养人收养子女的人数限制。和当前的生育政策相适应的情况下，原本无子女的条件，改成了无子女或只有一名子女。同时，只能收养一名子女，改成了无子女可以收养两名子女。

法律依据

《中华人民共和国民法典》第一千零九十八条 【收养人的条件】收养人应当同时具备下列条件：(一)无子女或者只有一名子女;(二)有抚养、教育和保护被收养人的能力;(三)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;(四)无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录;(五)年满三十周岁。

生育政策2021年新规定

2021年5月31日中央会议上，国家针对“十四五”期间人口老龄化问题，再次研究讨论优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，并作出重要决定。 措施，即落实一对夫妇可生育三个孩子的政策及相关配套措施。 具体规定：统一考虑结婚、生育、育儿、教育； 加强已婚青年的婚姻家庭观念； 加强部分地方不良婚恋、天价彩礼等不良社会风俗的治理。 在二孩政策全面实施前，对独生子女家庭和农村计划生育二女儿家庭将继续执行现行的奖励扶助制度和优惠政策。

拓展资料：

全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国人口和计划生育法的决定（2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第十三届全国人民代表大会常务委员会决定将《中华人民共和国人口与计划生育法》修改如下：

一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，规范提高人口素质，促进实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”

二、第十一条修改为：“人口与计划生育实施方案应当规定调节人口、提高人口质量、促进实现适度生育水平、优化人口结构、加强母婴保健和婴幼儿护理服务，促进家庭发展。”

三、第十五条第二款中的“贫困地区”修改为“欠发达地区”。

四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优生。一对夫妇可以生育三个孩子。”

五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立育儿假。”

六、将第二十六条修改为：“妇女在怀孕、生育、哺乳期间，享受特殊劳动保护，可以按照国家有关规定获得帮助和补偿。国家保护妇女在孕期、生育期和哺乳期的合法权益。就业，并为就业受生育影响的妇女提供就业服务。

重大变化！生育政策提法改了，这意味着什么？

从国家发展层面来看，生育政策的改变是时代的发展需要，基于人口正趋于一个老龄化的变化阶段，“十四五”规划中提出“增强生育政策包容性”最新的观点，“坚持计划生育的基本国策”的提法渐渐淡出。在我看来，说白了就是喊的口号变了，就是以前高喊少生优生，多生罚款，变成了提倡多生多育，多生奖励，来平衡人口结构。

政策的好与坏，可以参考下民众的配合程度。所以，我们必须认识到以下几个问题：

一、2016年开放二胎以来，生育率提高了多少？人口增长是否达到预期？

数据显示，2015年全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰，开放二胎的2016年，出生人口1786万人，人口出生率为12.95‰，比2015增加了0.88‰，但随后的几年直到2019年，连续三年出生率下降。

说明在2016年全面放开二孩之后，我国生育率有明显的提升，但提升幅度和持久性是达不到预期的。人口出生率经过小幅反弹之后，又有了下降趋势。可见，很多夫妻在二孩全面放开之后，并没有生二孩的实际行动。

可想而知，如果国家开放生育政策，三胎？有多少夫妻会生？其中，想生但不敢生的占了相当一部分比率，原因就是接下来我要讲的。

二、二胎三胎谁来带？全职工作的夫妻，无法抽身。

在2016年全面放开二胎之后，我身边很多并没有生二胎的想法。有一对教师夫妻，那时男方今年35岁，女方33，生育了一个女儿，也有6岁了，刚刚上小学了，大家都以为他们会再生，然而他们说，女儿从小是自己带的，自己又都要上班，即使不坐班打卡，也是经常在路上交接班带小孩，太累。

父母不适应这里的环境，在乡下老家没一起住，自己又舍不得放到乡下丢给老人带，思前想后，就决定不生，也没去太纠结生男生女的问题。

所以，生二孩需要有人来照顾，如果夫妻双方都有全职工作，肯定难以抽身。加上父母年纪大的话，没办法带小孩子，大多数的工薪阶层也没有经济实力请保姆。

身边大多数的朋友有生二胎意愿的不多，更别说全面开放生育政策生三胎了。所以，习惯了只有一个孩子的情况下，即使夫妻一方是独生子女或夫妻都是独生子女的，他们如果想生，二孩刚放开时就已经生了，再放开肯定对他们也没有影响。

三、教育成本高，需要完善教育政策，比如学位少，学费贵？

多生一个，要考虑事业的发展，有的小孩会分掉很多时间。如果工作处在上升阶段，很难既照顾好生活，又顾及到工作。一个孩子就足够让自己在家庭和工作之间忙碌了，没有精力再养育二孩三孩。

从生完到过完产假，面临着上班，孩子没有人带，一个三四线城市，雇一个保姆至少三四千元，如果发达一点的城市，要六七千甚至上万，普通家庭很难维持。

还有就是从孩子上幼儿园到上完大学的费用更是一笔非常大的开支，现在社会跟风攀比，不能让孩子输在起跑线上；再加上一些学校老师明里暗地怂恿学生参加课外辅导班。现在房价居高不下，多生一个孩子意味着多一间房，换房很困难的。所以现在很多年轻人越来越不愿意生孩子。

但首要考虑的因素就是养育成本，经济问题还是影响生育的主因。在很多地方，公办学校学位少，私立学校学费贵。通过学位摇号方式，看起来是教育公平，其实是最不公平，学位少入学人数多是事实，摇号并没有解决实际问题，摇不到号的只能去私立，高价学校。

教育和培养一个孩子需要花费很多时间和金钱，所以生育政策的改变也需要将教育成本做出相应调整，改变教育成本高的观念，以改变生育率低这一现象。

自从开放二胎以后，民众对生育政策的关注度，或者叫期望度应该普遍兴趣不高，所以，生育政策提法改了，相应的配套措施完善了，比如多生奖励，增加教育投资来提高学位数等等，那么年轻夫妻的生育意愿也会大大加强，才能真正达到国家的预期啊。