起重机械安全监察规定（起重机械安全监察规定释义）

电力工业部关于颁发《电力建设起重机械安全监察规定》等四个规定的通知

第一章 总则第一条 为保证施工机械设备的安全和保值，增值提高电力建设施工机械设备设计、制造、使用和维修水平，根据国家有关规定结合电力建设实际制订本规定。第二条 电力建设施工机械设备管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。第三条 发生机械设备事故应立即进行调查分，调查分析应实事求是、科学、严肃、认真，做到事故原因不清楚不施过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。第四条 各级领导是安全第一责任人，也是机械管理的第一责任人，要对贯彻执行本规定负责，各有关专业部门应按本规定的要求做好本职工作。第二章 设计与制造第五条 发生机械设备事故，凡涉及机械设计制造、安装(拆卸)、修理、使用、检测等有关企业和个人者，均应通过事故调查分析，研究有关事故责任。第六条 本规定适用于全国电国电力建设施工企业机械设备事故的调查处理。第七条 凡由施工机械设备原因引起的机械设备损失、人员伤亡或其它灾害造成机械设备损失，均定为机械设备事故。第八条 施工机械设备事故按其损失价值大小程度划分为：

1.机械设备记录事故：直接经济损失2000～50000元以下的事故或经济损失不足以上数额性质严重的未遂事故。

2.一般机械设备事故：直接经济损失50000～1500000元以下的事故或经济损失不足以上数额15天内不能修复的事故。

3.重大机械设备事故：直接经济损失1500000～10000000元以下的事故或经济损失不足以数额30天内不能修复或原机械设备修复后不能达到原来铭牌出力的安全水平的事故。

4.特大机械设备事故：直接经济损失10000000元及以上的事故。

5.机械设备事故的直接经济损失虽不足上述规定，但事故性质恶劣，造成严重社会影响的，也可定为重大机械设备事故或特大机械设备事故。

6.关于机械设备事故涉及人身伤害程度划分按电力工业部有关规定划分。第九条 机械设备事故由机械管理部门归口负责事故调查分析和提出整改处理意见；涉及人身伤害的由安监部门配合参加事故调查分析；无机械损失只有人身伤害或其它灾害损失的由安监部门对事故进行调查分析。机械设备事故报告应由机械管理部门归口统计上报。第十条 机械设备事故的调查：

1.特大机械设备事故应由电力工业部负责组织进行调查分析，根据事故情况也可由电力工业部委托主管局(企业主管单位)组织调查分析；调查组中应包括有关主管局(或企业主管单位)的领导及基建部门(机械管理部门)、安监部门和科研、设计、制造等有关部门参加。

2.重大机械设备事故应由发生事故单位组织进行调查分析；事故单位的分管领导任调查组组长，调查组中应包括机械管理部门、安监部门、和其他有关部门及有关工地(工区、队、站)的负责人和有关专业人员参加，主管局(或企业主管单位)应派主管部门有关专业人员参加；事故性质严重或涉及多个单位的事故，主管局(或企业主管单位)的分管领导应亲自或授权有关部门组织调查分析。

3.一般机械设备事故应由发生事故单位的分管领导组织进行调查分析；调查组中应包括机械管理部门、安监部门和有关工地(工区、队、站)的负责人及有关专业人员参加；情节简单的事故可由机械管理部门或指定发生事故的工地(工区、队、站)的领导组织进行调查分析；事故性质严重的或涉及多个单位的事故，主管局(或企业主管单位)应派主管部门有关专业人员参加或组织调查分析。

4.机械设备记录事故应由发生事故单位机械管理部门组织调查分析；调查组中应包括安监部门和有关部门及有关专业人员参加；情节简单的事故可由发生事故的工地(工区、队、站)的领导或指定发生事故班组的领导组织进行调查分析；事故性质严重或涉及多个工地(工区、队、站)的事故，机械管理部门和安监部门应派有关专业人员参加或组织调查分析。第三章 安装(拆卸)与修理第十一条 机械设备事故的上报：

1.特大机械设备事故和重大机械设备事故应当日上报主管局(或企业主管单位)，在24小时内上报电力工业部，《事故报告》于次月10月前报主管局(企业主管单位)，20日前主管局(或企业主管单位)报电力工业部；《机械设备事故调查报告》应分别在60天内和45天内上报电力工业部，遇特殊情况，经主管局(或企业主管单位)和电力工业部同意，上报时间可分别延长到90天和60天；特大机械设备事故结案时间最迟不得超过150天。

2.一般机械设备事故发生事故的工地(工区、队、站)应当日报企业的机构管理部门，《事故报告》于次月10日前报主管局(企业主管单位)，20日前主管局(企业主管单位)报电力工业部；《机械设备事故调查报告》应在30天内报主管局(或企业主管单位)。

3.机械设备记录事故，发生事故的工地(工区、队、站)应3日内报企业机械管理部门。

4.《电力工业部施工企业大型起重机械安全月报》于次月10日前报主管局(或企业主管单位)，主管局(或企业主管单位)汇总后于15日前报电力工业部。

珠海市起重机械质量监督与安全监察规定

第一章　总则第一条　为加强起重机械的质量监督与安全监察，保障起重机械业主（指承担设备使用管理权限的单位或个人，其既可以是起重机械产权所有者，也可以是受产权所有者委托，行使设备使用管理权限者）和其他利害关系人的人身和财产安全，促进地方经济发展和社会稳定，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域内所有起重机械的设计、制造、销售、安装、使用、大修改造、维修保养和检测检验的质量监督与安全监察。第三条　本规定所称起重机械是指各类用电力拖动、运送乘客或货物的起重机、电动葫芦、升降机（含建筑升降机及载人吊笼）和电梯、自动扶梯。第四条　珠海市质量技术监督局（以下简称市质量技术监督局）按照分级管理的原则，负责本市行政区域内起重机械的质量监督与安全监察：

（一）对新安装、大修改造后以及可能存在安全隐患的起重机械进行强制性质量与安全性能检验；

（二）对制造与安装质量存在争议的起重机械进行鉴定或者确认其检验结果；

（三）对在用起重机械的安全技术性能进行定期审验；

（四）法律、法规规定的其他事项。第五条　经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权的从事特种设备监督检验工作的技术机构（以下简称监督检验机构）在授权范围内承担第四条规定的检验工作。第二章　设计、制造与销售第六条　起重机械的设计、制造单位及其相关人员应对所设计、制造起重机械的质量与安全性能负责。起重机械的设计、制作必须符合国家规范和有关行业标准及安全规定。

引进国外的起重机械必须符合我国有关标准和规定。第七条　国家质量技术监督局对起重机械的制造统一实行生产许可证制度。未取得相应产品生产许可证或者安全许可证的单位不得制造相应的起重机械。第八条　在本市销售的起重机械须有原厂出具的产品质量合格证。对于国产起重机械，其生产单位必须持有相应的生产许可证或安全认可证，并已在市质量技术监督局办理了资格证书备案手续；境外企业在本市范围内销售境外制造的起重机械，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的质量和安全责任，该代理商应持有关证明材料到市质量技术监督局备案。

对申报安装起重机械时尚未办理前款规定的备案手续的，责令其限期补办；逾期不补办的，不予受理其报装申请。第三章　安装、大修改造与审验第九条　安装、大修改造、保养单位必须对起重机械安装、大修改造、保养的质量和安全技术性能负责。

安装、大修改造、保养单位必须具备相应条件，并向质量技术监督部门申请取得相应内容的起重机械从业资格证书（以下简称资格证书）方可开展有关业务。

非本市登记注册的企业在本市范围内从事起重机械安装、大修改造、维修保养业务前，必须到市质量技术监督局办理相应的资格证书备案手续，取得从业资格备案卡（以下简称资格备案卡）后方可在我市开展备案范围内的业务。第十条　起重机械安装前，其业主应到市质量技术监督局办理报装手续，经核准后，安装单位方可开始现场施工。第十一条　起重机械业主需要进行旨在提高在用设备主要性能的大修改造工作前，应当将经施工单位技术总负责人审批的大修改造方案和有关计算资料报市质量技术监督局核准。第十二条　起重机械安装、大修改造单位作业时，应当在施工现场采取必要的安全安全防护措施。第十三条　起重机械安装、大修改造完毕并通过施工单位自检，其业主必须向监督检验机构申请质量与安全性能监督检验。检验合格的，凭检验报告和安全检验合格标志到市质量技术监督局领取注册登记证后，相关设备方可投入使用。建筑工地施工用地起重机械在投入使用前，业主还应持设备注册登记证到有关行政主管部门或其指定的机构办理备案手续。第十四条　在用起重机械实行安全技术性能定期检验制度。业主必须按期向使用设备所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。

电梯和载人升降机安全检验合格标志的有效期为一年，其他类起重机械安全检验合格标志有效期为两年。

安全检验合格标志超过有效期的起重机械不得使用。第十五条　因特殊情况需停用六个月以上的起重机械，其业主应向市质量技术监督局报送停用申请，经核准后，可暂停参加在用起重机械的定期审验。

停止使用的起重机械重新启用前，必须经监督检验机构检验合格并换发安全检验合格标志后方可投入运行，禁止业主私自启用报停设备。

起重机械安全监察规定

第一章　总则第一条　为了加强起重机械的安全监察工作，预防起重机械事故，保障人身和设备的安全，制定本规定。第二条　本规定适用于起重机械的设计、制造、安装、修理、使用和检验。第三条　本规定所称“起重机械”是指各类起重机、电动葫芦、升降机和电梯。第二章　设计与制造第四条　起重机械的设计单位及其设计人员应对所设计的起重机械的安全性能负责，设计图上应有设计负责人和审核者签字，设计总图上应盖审批单位公章。

起重机械设计单位应将设计总图、安全装置配置的主要受力构件安全可靠性计算等主要安全技术资料，报所在地区的省级劳动部门备案。第五条　起重机械的制造，必须先取得所在地区省级劳动部门的安全认可。安全认可每3年复审一次。第六条　因特殊情况需要制造非定型起重机械的单位，必须先将设计方案、主要构件图纸等与安全有关的技术资料和安全、质量保证措施，报企业主管部门审查同意，并向所在地区的地、市劳动部门履行审批手续。第七条　起重机械的制造单位对产品的技术性能自检合格后，应向所在地区的省级劳动部门申请安全技术监督检验，并将取得的起重机械安全技术监督检验合格证书列入随机文件。第八条　研制填补国内空白的新型起重机械的单位，将各机构和系统的装配图、电气原理图、安全装置及主要受力构件安全可靠性论证等有关资料报所在地区的省级劳动部门审查批准后，还须经劳动部起重机械专业检验站对样机的安全性能进行安全检测，检测合格后，方可向所在地区省级劳动部门申请安全认可证书。第九条　起重机械出厂时，必须附有起重机械安全技术监督检验合格证书。第三章　安装与修理第十条　安装修理起重机械的单位，必须先向所在地区的省级劳动部门申请安全认可，并取得安全认可证书。

起重机械安装修理安全认可证书有效期为3年。第十一条　起重机械使用单位要求提高起重机主要技术参数时，如果涉及主要安全参数，应将经承担改造或修理任务单位的技术总负责人审批的安全技术方案和计算资料，报所在地区的省级劳动部门备案。第十二条　起重机械安装、修理的安全质量，经施工单位自检合格后，使用单位在使用前须向所在地区的地、市劳动部门申请安全技术监督检验。第十三条　安装、修理起重机械的技术文件和施工质量资料，在竣工验收后，交由使用单位存入起重机械安全技术档案。第十四条　跨省区安装、修理起重机械的单位，应持其注册所在地区省级劳动部门的安全认可证书，到施工所在地区的地、市劳动部门备案。第四章　使用与管理第十五条　起重机械使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品。

需要安装起重机械的单位，应先到其所在地区的地、市劳动部门登记。第十六条　起重机械使用单位应先具备下列条件，并向所在地区的地、市部门申请取得起重机械准用证后方可使用。具体条件如下：

一、起重机械经地、市劳动部门检验合格；

二、起重机械作业人员持有劳动部门考核后签发的安全操作证；

三、建立了安全管理规章制度。

安全管理规章制度至少应包括下列内容：

1．司机守则；

2．起重机械安全操作规程；

3．起重机械维护、保养、检查和检验制度；

4．起重机械安全技术档案管理制度；

5．起重机械作业和维修人员安全培训考核制度。第十七条　起重机械使用单位应建立起重机械安全技术档案，其内容包括：

一、设备出厂技术文件；

二、安装、修理记录和验收资料；

三、使用、维护、保养、检查和试验记录；

四、安全技术监督检验报告；

五、设备及人身事故记录；

六、设备的问题及评价。第十八条　起重机械使用单位应经常检查起重机械，包括年度检查，每月检查和每日检查：

一、每年对在用的起重机械至少进行一次全面检查。

其中载荷试验可以结合吊运相当于额定起重量的重物进行，按其额定速度进行起升、运行、回转、变幅等机械安全性能检查。

停用1年以上的起重机械，使用前也应做全面检查。

起重机械遇4级以上地震或发生重大设备事故，露天作业的起重机械经受9级以上的风力后，使用前都应做全面检查。

二、每月至少应检查下列项目：

1．安全装置、制动器、离合器等有无异常情况；

2．吊钩、抓斗等吊具有无损伤；

3．钢丝绳、滑轮组、索道、吊链等有无损伤；

4．配电线路、集电装置、配电盘、开关、控制器等有无异常情况；

5．液压保护装置、管道连接是否正常。

停用1月以上的起重机械使用前也应做上列检查。

三、每天作业前应检查下列项目：

1．各类极限位置限制器、制动器、离合器、控制器以及电梯厅门联锁开关、紧急报警装置，升降机的安全钩或其它防断绳装置的安全性能等；

2．轨道的安全状况；

3．钢丝绳的安全状况。

建筑起重机械安全监督管理规定

第一条　为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》，制定本规定。第二条　建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。第三条　国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。第四条　出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。第五条　出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。第六条　出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。第七条　有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：

（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；

（三）经检验达不到安全技术标准规定的；

（四）没有完整安全技术档案的；

（五）没有齐全有效的安全保护装置的。第八条　建筑起重机械有本规定第七条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。第九条　出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。

建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：

（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；

（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；

（三）历次安装验收资料。第十条　从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。第十一条　建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。

实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。第十二条　安装单位应当履行下列安全职责：

（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；

（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；

（三）组织安全施工技术交底并签字确认；

（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；

（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。第十三条　安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。

安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。第十四条　建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。第十五条　安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。

建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：

（一）安装、拆卸合同及安全协议书；

（二）安装、拆卸工程专项施工方案；

（三）安全施工技术交底的有关资料；

（四）安装工程验收资料；

（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

水电建设起重设备安全监察规定

第一章　总则第一条　为了加强水电建设起重设备的安全监察工作，预防起重设备事故，保障人身和设备的安全，保证水电建设施工正常、安全地进行，根据劳动部关于起重机械安全监察有关规定，制定本规定。第二条　本规定适用于水电建设起重设备的制造、安装拆卸、使用和检验测试。第三条　本规定所称“水电建设起重设备”是指水电建设施工现场使用的塔式、门座式、缆索式、门式和桥式起重机。第四条　电力工业部为水电建设起重设备安全管理的主管部门，设立电力工业部水电建设施工设备质量安全管理办公室（以下简称“办公室”），负责日常有关事务。电力工业部水电施工设备质量检验测试中心（以下简称“质检中心”），负责水电建设起重设备的检测工作，并受“办公室”的委托对水电建设起重设备的质量安全进行监督；承担水电建设起重设备检验测试人员的培训工作；负责对有争议的检测项目进行仲裁。第二章 设计与制造第五条　水电建设起重设备的设计实行安全审查认可。水电建设起重设备的设计单位必须取得业主（建设）单位组织有关专家对设计进行的安全审查。第六条　起重设备设计单位及其设计人员应对所设计的起重设备的安全性能负责，设计图上应有设计负责人和审核者签字，设计总图上应加盖上级主管部门公章。第七条　水电建设起重设备的制造单位必须取得电力工业部颁发的相应的制造资质证书，才具有制造相应起重设备的资格。制造资质证书有效期三年。第八条　起重设备制造单位对其产品的技术性能自检合格后，应向“办公室”申请安全监督检测，并将取得的起重设备安全监督检测报告书列入随机文件。第九条　因特殊情况需要设计、制造非定型起重设备的单位，必须先将设计方案、主要构件图纸等安全技术资料和安全质量保证措施，经业主（建设）单位审查通过后，报上级主管部门审查同意。第十条　开发研制填补国内空白的新型水电建设起重设备的单位，须将该设备各机构和系统的装配图、电气原理图、液压原理图、安全装置及主要受力构件安全可靠性能等有关资料，报上级主管部门审查批准，并严格按设计和制造的程序进行方案和各阶段设计审查后，才能制造样机；样机经检验合格后，必须经“质检中心”检测合格后方可进行工业性试验；在经过工业性试验后，必须经电力工业部鉴定部门对产品进行鉴定，通过鉴定的产品方能进入水电建设工地使用。第十一条　各类水电建设起重设备验收（出厂或现场验收）必须经“质检中心”检测，合格后方可办理移交手续。水电建设起重设备产品出厂时，必须附有产品出厂合格证和安全监督检测报告书。第三章 安装拆卸第十二条　安装拆卸水电建设起重设备的单位，必须向“办公室”申请，按《水电建设起重设备安全管理规定》中规定的要求进行审核，审核合格后取得《水电建设起重设备拆装许可证》，有《水电建设起重设备拆装许可证》的单位才能从事水电建设起重设备安装拆卸业务。

《水电建设起重设备拆装许可证》有效期三年。第十三条　大型水电建设起重设备安装、大修后，需经使用单位自检合格，并还需“质检中心”检测合格后发给《水电建设起重设备安全准用证》。

其它等级水电建设起重设备安装、大修后，由使用单位上级主管部门组织本部门检验机构进行检测，检测合格的起重设备由使用单位的上级主管部门代发《水电建设起重设备安全准用证》。第十四条　安装拆卸、修理起重设备的技术文件和资料，在竣工验收后，使用单位和设备的产权单位的主管部门应存入起重设备安全技术档案。第四章　使用与管理第十五条　水电建设起重设备使用单位必须购置具有《制造资质证》制造企业的产品，并有产品出厂合格证和安全监督检测报告书。第十六条　水电建设起重设备使用单位应具备下列条件：

一、水电建设起重设备应经检测合格，各类起重机应取得相应等级的安全准用证；水电建设起重设备都必须具有产品出厂合格证和安全监督检测报告书。

二、水电建设起重设备操作人员应持有其上级主管部门考核后签发的安全操作证。

三、建立安全管理规章制度。

四、建立起重设备安全技术档案。第十七条　水电建设起重设备使用单位应按制度经常检查起重设备的技术性能和安全状况，严格执行年度检查，每月检查和每日检查制度。

特种设备起重机安全管理制度

制造单位应当依法取得起重机械制造许可，方可从事相应的制造活动。

起重机械制造许可实施分级管理，制造单位取得制造许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。

法律依据：

《起重机械安全监察规定》

第一条为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规定。

第四条制造单位应当依法取得起重机械制造许可，方可从事相应的制造活动。

起重机械制造许可实施分级管理，制造单位取得制造许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行