西安市国有土地上房屋征收与补偿办法（西安市征地补偿细则）

西安市国有土地上房屋征收与补偿办法(2020修正)

第一章　总 则第一条　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以及西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地（以下简称开发区）辖区范围内国有土地上，为了公共利益的需要，征收单位和个人的房屋，适用本办法。第三条　市住房和城乡建设行政管理部门是本市房屋征收与补偿的行政主管部门（以下简称市房屋征收主管部门），其所属的市房屋征收管理办公室具体负责本市房屋征收与补偿的日常监督管理工作。

新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。区人民政府确定的房屋征收部门，具体组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。

开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）受市人民政府委托具体负责组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市人民政府确定的重大项目的房屋征收与补偿工作由市人民政府负责。第四条　房屋征收部门、开发区管委会可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门、开发区管委会负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。第五条　发展改革、资源规划、财政、公安、城市管理、棚改等有关部门和机构依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第六条　房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。第七条　市房屋征收管理办公室应当建立全市统一的房屋征收信息平台，加强房屋征收监督管理。区人民政府、开发区管委会应当按照要求，将房屋征收与补偿信息纳入房屋征收信息平台。第八条　任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、开发区管委会、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、开发区管委会、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。第二章　征收决定第九条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定，开发区管委会根据市人民政府的委托作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

房屋征收决定作出前，区人民政府应当向市房屋征收主管部门备案，具体工作由市房屋征收管理办公室负责。第十条　区房屋征收部门、开发区管委会应当编制年度征收计划，并于每年12月底前将下一年度的征收计划报送市征收主管部门。第十一条　区房屋征收部门、开发区管委会应当根据资源规划部门出具的规划文件和房屋实际状况，组织实地勘察，确定房屋征收范围，并在征收范围内予以公布。第十二条　区房屋征收部门、开发区管委会应对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人、不动产登记机构应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查结果有异议的，应当及时调查核实。第十三条　实施房屋征收时，以房屋权属证书或土地使用权证、公有房屋租赁凭证计户补偿。第十四条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。房屋征收部门、开发区管委会应书面通知有关部门暂停办理下列手续：

（一）房屋新建、扩建、改建和改变房屋用途及分户手续；

（二）工商营业执照手续。

书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

西安市人民政府关于修改《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》的决定(2014)

一、将第二条修改为：“在本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以及西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安沣东新城（以下简称开发区）辖区范围内国有土地上，为了公共利益的需要，征收单位和个人的房屋，适用本办法”。二、将第三条修改为：“市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收与补偿的行政主管部门（以下简称市征收主管部门），其所属的市房屋征收管理办公室具体负责本市房屋征收与补偿的日常监督管理工作。

新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。区人民政府确定的房屋征收部门具体组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。

开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）受市人民政府委托具体负责组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市人民政府确定的重大项目的房屋征收与补偿工作由市人民政府负责”。三、将第四条修改为：“发展改革、建设、规划、国土、棚改、财政、公安、城管执法等有关部门依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行”。四、增加一条作为第六条：“市房屋征收管理办公室应当建立全市统一的房屋征收信息平台，加强房屋征收监督管理。区人民政府、开发区管委会应当按照市房屋征收管理办公室的要求，将房屋征收与补偿信息纳入房屋征收信息平台”。五、将第六条改为第七条，修改为：“任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市征收主管部门、区人民政府、开发区管委会举报。接到举报的市征收主管部门、区人民政府、开发区管委会应当及时核实、处理”。六、将第七条改为第八条，第一款中的“由市人民政府作出房屋征收决定”修改为“由市、区人民政府作出房屋征收决定，开发区管委会根据市人民政府的委托作出房屋征收决定”。

增加一款作为第二款：“房屋征收决定作出前，区人民政府、开发区管委会应当向市征收主管部门备案，具体工作由市房屋征收管理办公室负责”。七、将第九条、第十二条第一款、第三十一条、第三十三条第二款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第一款中的“征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门”修改为“区房屋征收部门、开发区管委会”。八、将第十一条改为第十二条，第一款中的“市房屋征收管理办公室”修改为“市房屋征收管理办公室、区房屋征收部门、开发区管委会”。九、将第十二条第二款、第十三条第一款、第十九条中的“征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门”修改为“市、区人民政府或开发区管委会”。十、将第十四条改为第十五条，修改为：“区人民政府、开发区管委会应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，并按照规定将评估报告报送相关部门。

区人民政府、开发区管委会用于征收的补偿资金应当足额到位，专款专用；实行产权调换的，应当落实产权调换房源”。十一、将第十五条改为第十六条，修改为：“房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由市、区人民政府常务会议讨论决定”。十二、将第十八条改为第十九条，其中的“征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门”修改为“房屋征收决定作出前，市、区人民政府或开发区管委会”。十三、将第二十一条改为第二十二条，第二款修改为：“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，区人民政府、开发区管委会应当依据本地城市规划提供征收范围内或就近的房屋”。十四、将第二十四条改为第二十五条，增加一款作为第三款：“市征收主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、城市规划、法律等方面专家组成的房地产价格评估专家委员会，申请人对评估机构的复核结果有异议的，房地产价格评估专家委员会应当按照相关规定进行鉴定”。十五、将第三十九条改为第四十条，第一款修改为：“区房屋征收部门、开发区管委会与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”。

增加一款作为该条第二款：“作出补偿决定前，区人民政府应当将补偿决定方案报市房屋征收管理办公室备案”。

西安市人民政府关于修改《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》的决定(2020)

一、删去第二条中的“西安沣东新城”。二、将第三条第一款中的“市住房保障和房屋管理局”修改为“市住房和城乡建设行政管理部门”。三、增加一条作为修改后的第四条：“房屋征收部门、开发区管委会可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

“房屋征收部门、开发区管委会负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。”四、将第四条作为修改后的第五条，并修改为：“发展改革、资源规划、财政、公安、城市管理、棚改等有关部门和机构依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。”五、将第六条作为修改后的第七条，并将其中的“区人民政府、开发区管委会应当按照市房屋征收管理办公室的要求”修改为“区人民政府、开发区管委会应当按照要求”。六、将第七条作为修改后的第八条，并修改为：“任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、开发区管委会、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、开发区管委会、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。”七、增加一条作为修改后的第十条：“区房屋征收部门、开发区管委会应当编制年度征收计划，并于每年12月底前将下一年度的征收计划报送市房屋征收主管部门。”八、将第九条作为修改后的第十九条，并将第一款修改为：“作出房屋征收决定时，需具备下列条件：

（一）发展改革部门出具的征收项目符合国民经济和社会发展规划的文件；

（二）资源规划部门出具的征收项目符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的文件；

（三）征收补偿方案。”九、增加一条作为修改后的第十一条：“区房屋征收部门、开发区管委会应当根据资源规划部门出具的规划文件和房屋实际状况，组织实地勘察，确定房屋征收范围，并在征收范围内予以公布。”十、将第十条作为修改后的第十二条，并将其中的“被征收人应当予以配合”修改为“被征收人、不动产登记机构应当予以配合”。十一、将第十二条作为修改后的第十四条，并删去第一款中的“市房屋征收管理办公室、区”和第一款第一项、第二项中的“暂停办理”。十二、增加一条作为修改后的第十六条：“征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）房屋征收与补偿的法律依据；

（二）房屋征收的目的、范围；

（三）房屋征收部门、房屋征收实施单位；

（四）补偿方式、补偿内容；

（五）用于产权调换房屋的基本情况；

（六）签约期限、奖励期限；

（七）过渡方式和过渡期限；

（八）达不成补偿协议的解决方式；

（九）其他需要明确的事项。”十三、将第十五条、第十六条合并作为修改后的第十八条，并修改为：“房屋征收决定作出前，区人民政府、开发区管委会应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当由作出房屋征收决定的人民政府常务会议讨论决定。

“区人民政府、开发区管委会用于征收的补偿资金应当足额到位、专户存储、专款专用；实行产权调换的，应当落实产权调换房源。”十四、将第十七条作为修改后的第二十条，并将第二款中的“市房屋征收管理办公室”修改为“市房屋征收管理办公室、区房屋征收部门、开发区管委会”。十五、将第十九条作为修改后的第二十二条，并将其中的“规划、国土、建设”修改为“资源规划、住建”。十六、将第二十条作为修改后的第二十三条，并将其中的“发改、规划、国土、建设”修改为“发展改革、资源规划、住建”。十七、增加一条，将第二十五条第三款作为修改后的第二十九条，并修改为：“市房屋征收主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、城市规划、法律等方面专家组成的房地产价格评估专家委员会，评估专家委员会的职能按照相关规定执行。”十八、将第二十六条作为修改后的第三十条，并修改为：“征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人不同意解除租赁关系的，应当实行房屋产权调换。产权调换后被征收人应当与承租人重新签订房屋租赁合同。

“征收前双方当事人另有约定的，从其约定。”