湖南省计划生育条例（湖南省计划生育条例实施细则）

2022-11-05 纠纷

湖南省计划生育条例

第一章　总则第一条　为控制人口增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条　凡居住在我省境内的公民和户口在我省离开省境的公民都必须遵守本条例。

一切机关、团体、企业事业单位和其他组织都必须执行本条例。第三条　夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生。禁止未达到法定婚龄结婚和计划外生育。第四条　实行计划生育是我国的一项基本国策。全社会都应支持计划生育工作。

推行计划生育，应坚持以思想教育为主，积极提供技术服务，同时采取必要的行政、经济措施。第五条　从事计划生育工作的人员依法履行职责受法律保护。禁止妨碍计划生育公务的行为。

从事计划生育工作的人员应忠于职守、依法办事。第二章　组织管理第六条　各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，组织各方面的力量共同完成计划生育工作任务。

县级以上人民政府应制定本行政区域的人口规划和年度计划，并组织实施。人口规划和年度计划的执行情况应作为考核各级人民政府政绩的重要内容之一。第七条　县级以上人民政府计划生育管理部门主管本行政区域内的计划生育工作。其主要职责是：贯彻执行计划生育法律、法规和政策；参与编制人口规划和年度计划；负责计划生育统计工作；进行计划生育的宣传教育和人员培训工作；组织计划生育应用科学的研究和推广；协同有关部门做好计划生育技术指导、节育手术并发症的鉴定和优生优育工作；监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的计划、管理、发放工作。第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处应经常进行计划生育宣传教育，落实生育计划，督促育龄夫妻采取节育措施，按本条例规定实施奖罚。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构负责计划生育的具体工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育专职人员应保持相对稳定。需要调动的，应征得县级计划生育管理部门的同意。第九条　村民委员会、居民委员会应做好计划生育工作，并确定一名组成人员具体管理。第十条　机关、团体、企业事业单位应根据需要设置计划生育工作机构或配备计划生育工作人员。第十一条　卫生行政部门负责计划生育技术质量监督检查；会同计划生育管理部门进行节育手术并发症的鉴定；组织医疗、妇幼保健机构开展施行节育手术及并发症的治疗等技术服务；做好优生优育技术指导和妇幼保健工作。

民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育的宣传教育，做好经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力或基本丧失劳动能力导致生活困难的农民、城镇居民中无业人员的社会救济工作。

公安、医药、工商行政管理等部门和工会、共青团、妇联等人民团体，应协同计划生育管理部门做好计划生育工作。第十二条　计划生育、医药、卫生等有关部门的科研机构应加强对节育技术、避孕药具的科学研究、推广和应用。第十三条　人口统计和计划生育统计必须准确，任何单位和个人不得瞒报、虚报或篡改。第十四条　计划生育必需的经费由各级人民政府列入预算，严格管理，不得挪作它用。第三章　生育节制第十五条　生育必须按计划进行。

一对夫妻只生育一个孩子，符合本条例规定经过批准可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。第十六条　夫妻双方系国家工作人员（含招聘干部，下同）、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子：

（一）经县级计划生育技术指导组鉴定，第一个孩子有非遗传性残疾或有其他严重生理缺陷不能成长为正常劳动力的；

（二）婚后5年以上不孕，经县级以上医疗机构确诊为不孕症，按照有关规定收养一个孩子后又怀孕的；

（三）一方再婚前只有一个孩子，另一方无子女的；

（四）夫妻双方均系独生子女只有一个孩子的；

（五）夫妻双方均系归国华侨或在我省定居的台湾、香港、澳门同胞只有一个孩子的。第十七条　夫妻双方系农民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子：

（一）夫妻一方两代系独生子女只有一个孩子的；

（二）夫妻一方系烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人只有一个孩子的；

（三）男到独女家结婚落户只有一个孩子的；

（四）同胞兄弟二人或二人以上均系农民，只一人有生育能力，且只有一个孩子，其他兄弟未收养孩子的。

夫妻双方系农民，只有一个女孩，确有实际困难要求生育第二个孩子的，按省人民政府的规定执行。

湖南省计划生育条例（湖南省计划生育条例实施细则）

湖南省计划生育条例(1999修正)

计划生育工作实行宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主，坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富和建设文明幸福家庭相结合。第五条　从事计划生育工作的人员依法履行职责受法律保护。禁止妨碍计划生育公务的行为。

从事计划生育工作的人员应忠于职守、依法办事。第二章　组织管理第六条　各级人民政府统一领导本行政区域的人口与计划生育工作，将人口规划和人口年度计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，组织社会各方面力量对计划生育实行综合治理。

上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对有关部门实行人口与计划生育目标管理责任制，并将执行情况作为考核下级人民政府和有关部门及其主要负责人政绩的重要内容。第七条　县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作。

县级以上人民政府卫生、民政、建设、劳动和社会保障、工商行政管理、公安、财政等部门应当按照各自职责，做好计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，应当协助计划生育行政部门做好计划生育工作。第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处应经常进行计划生育宣传教育，落实生育计划，督促育龄夫妻采取节育措施，按本条例规定实施奖罚。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构负责计划生育的具体工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育专职人员应保持相对稳定。需要调动的，应征得县级人民政府计划生育行政部门的同意。第九条　村民委员会、居民委员会应做好计划生育工作，并确定一名组成人员具体管理。第十条　机关、团体、企业事业单位和其他组织负责本单位职工的计划生育工作，实行法定代表人或者主要负责人责任制，并应当根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受乡（镇）人民政府、街道办事处的指导和监督。

个体工商户应当做好雇用人员的计划生育工作。

房屋出租人应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处做好房屋承租人的计划生育工作。

无业人员的计划生育管理由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责，现居住地与户籍所在地不一致的，由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同负责，以现居住地为主。第十一条　计划生育、医药、卫生等有关部门的科研机构应加强对节育技术、避孕药具的科学研究、推广和应用。第十二条　人口统计和计划生育统计必须准确，任何单位和个人不得瞒报、虚报和篡改。第十三条　计划生育必需的经费由各级人民政府列入预算，严格管理，不得挪作它用。

乡（镇）统筹费应当有一定数额用于计划生育事业。第三章　生育节制第十四条　生育必须按计划进行。

一对夫妻只生育一个孩子，符合本条例规定经过批准可以生育第二孩子，禁止生育第三个孩子。第十五条　夫妻双方系国家工作人员（含招聘干部，下同）、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子。

（一）经设区的市、自治州或者省的独生子女病残儿医学鉴定组鉴定，第一个孩子有非遗传性残疾或者有其他严重生理缺陷不能成长为正常劳动力的；

（二）无子女，依法收养一个孩子后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个孩子，另一方无子女的；

（四）夫妻双方均系独生子女只有一个孩子的；

（五）夫妻双方均系归国华侨或在我省定居的台湾、香港、澳门同胞只有一个孩子的。第十六条　夫妻双方系农民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子：

（一）夫妻一方两代系独生子女只有一个孩子的；

（二）夫妻一方系烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人只有一个孩子的；

（三）男到独女家结婚落户只有一个孩子的；

（四）同胞兄弟二人或二人以上均系农民，只一人有生育能力，且只有一个孩子，其他兄弟未收养孩子的。

夫妻双方系农民，只有一个女孩，确有实际困难要求生育二个孩子的，按省人民政府的规定执行。

湖南省人口与计划生育条例(2007修正)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。第三条　实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。第五条　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第六条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第二章　人口发展规划的制定与实施第七条　县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。第九条　村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。

国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。

村（居）民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。第十条　流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。

公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。第十一条　人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。

学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。第十二条　各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。第十三条　各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。第三章　生育调节第十四条　稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。

鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。

禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。第十五条　夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；

（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

湖南省人口与计划生育条例(2021)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。第三条　实行计划生育是我国的基本国策。公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第四条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，坚持和完善目标管理责任制，采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。第五条　县级以上人民政府卫生健康主管部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第二章　人口发展规划的制定与实施第六条　县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展规划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。

乡（镇）人民政府、街道办事处的人口与计划生育工作机构具体负责人口与计划生育管理和服务工作。第八条　村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。

国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人人口与计划生育工作责任制，根据需要设置人口与计划生育工作机构或者配备人口与计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。第九条　县级以上人民政府卫生健康、发展改革、财政、教育、公安、民政、人力资源社会保障、医疗保障、统计等部门应当按照各自职责提供人口数据，实行人口信息资源共享。第十条　卫生健康、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报刊、广播、电视、互联网等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。

学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。第十一条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算。

各级人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区、革命老区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。第三章　生育调节第十二条　提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。第十三条　已生育三个子女的夫妻，有子女经鉴定为残疾且没有医学上认为不宜再生育情形的，可以再生育子女。第十四条　禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。第十五条　卫生健康主管部门按照国家有关规定实行生育登记服务制度，做好相关服务工作。

提倡孕前或者孕初三个月内办理生育服务登记，尽早享受生育全程医疗保健服务。第四章　保障与奖励第十六条　符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假外增加产假六十天，男方享受护理假二十天。

符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假。

产假、护理假和育儿假视为出勤。第十七条　县级以上人民政府应当健全完善义务教育、妇女就业、住房、生育等方面服务的保障机制，综合采取下列支持措施：

（一）严格规范校外培训，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，平衡家庭和学校教育负担；

（二）为因生育中断就业的女性提供就业培训公共服务，鼓励用人单位确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，平衡职工工作和家庭关系；

（三）在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；

（四）指导、监督用人单位做好参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇的保障，落实职工基本医疗保险和生育保险，减轻生育医疗费用负担；

（五）其他有助于减轻家庭生育、养育、教育负担的支持措施。

鼓励县级以上人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。