南海行为准则（南海行为准则内容）

南海行为准则

"南海行为准则"是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。

2017年5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。会议审议通过了"南海行为准则"框架。

2017年8月5日，在菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会正式通过了"南海行为准则"框架。2018年8月2日，"南海行为准则"单一磋商文本草案形成。

2002年中国与东盟签署"南海各方行为宣言"，已将制订"南海行为准则"作为一个目标，双方也就此举行了相关工作组的磋商会。中方对条件成熟时探讨制定"南海行为准则"持开放态度，愿同东盟国家积极推进落实《宣言》进程，开展务实合作，同时着手探讨制订"南海行为准则"。

2011年在印尼巴厘岛举行的中国-东盟落实《宣言》高官会议上，中国与东盟已就落实《宣言》后续行动指针达成共识。中国为此举行了多个研讨会，也与东盟有关国家发表了联合声明。中国以实际行动清楚表明，中国希望与东盟国家通过对话和协商，建立互信，通过落实《宣言》和《宣言》后续行动指针，逐步营造有利于解决南海问题的积极氛围。这符合亚洲各国的共同利益。

2013年6月27日，外交部长王毅在出席第二届世界和平论坛午餐会时就制定《南海各方行为准则》回答了提问。王毅说，《南海各方行为宣言》明确规定各方将以协商一致方式朝着最终制定"准则"来努力，这是中国和东盟十国共同作出的承诺。中方将继续遵守这一承诺。正确的路径应当是全面落实好《宣言》，在此过程中以循序渐进的方式稳步推进"准则"的商谈。王毅强调，从《宣言》到"准则"是一个连续和渐进的过程，两者相互联系，不能分割，更不能只要"准则"不要宣言。我们将与东盟各国一道，继续为推进这一进程做出自己的努力。

2017年5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。与会各方就全面有效落实《宣言》以及"南海行为准则"磋商等议题进行深入探讨，取得积极成果。会议审议通过了"南海行为准则"框架。各方积极评价达成"准则"框架的重要意义，强调这是整个"准则"磋商的重要阶段性成果，为下一步"准则"磋商奠定坚实基础。

2018年8月2日，国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席中国-东盟外长会议。王毅表示中国与东盟国家已就"南海行为准则"单一磋商文本草案达成一致。未来，中国还将陆续向地区国家提供科研和气象等国际公益服务。王毅说，只要我们排除外来干扰，"准则"磋商就能加速向前推进。事实将证明，中国和东盟国家有能力维护南海地区和平稳定，有能力通过磋商达成共同遵守的地区规则。

南海行为准则草案的内容是什么？

“南海行为准则”中包涵大致内容。一是“强制不可使用武力”（剥夺中国主权体现方式）。二是“维持现在现状，各方不可提出更改形势”〔是让中国默认越菲占领岛礁及开采事实〕。三是“美日澳印为行为准则监督关注方”（提供美日印澳将来干预介入的法律依据）。

对此，张少将提出，中国应明确三个要求∶一是，所有南海南沙岛礁主权归我，不容谈判。二是，要求侵占了南沙岛礁的国家应在什么时侯归还。三是，谈用何种方式将岛礁归还中国。

这三种要求，都是“以我为主”，防止偏离，怎么扯，东盟也无法取得“操控权”，让美日印澳钻不进门，生不了事。

关健是，中国是否又会为了“种种奇怪理由”，冒然签了字。这可能将是新中国第一份要经受千百年历史‘严历考验评估’的签字！国人希望，不要再出“千古遗恨”的事！

《南海各方行为宣言》是否构成国际法意义上的条约？

不构成。

根据《维也纳条约法公约》和国际习惯法对条约的定义，条约无论体现为书面或口头形式，亦无论使用何种名称，缔约各方须确认其具有国际法意义上的拘束力。

从《南海各方行为宣言》的内容看，签署宣言的各方并未确认其法律上的拘束力，这可从以下几点推断：

1、宣言本身并未规定明确的具体的权利义务内容；

2、宣言要求的是各方“尊重”宣言有关条款，并“鼓励”其他国家也“尊重”宣言包含的原则，而不像通常条约一样用“遵守”这一表述（《宣言》第八、九条；

3、宣言最后（第十条）明确了将来要制定《南海行为准则》，如《宣言》本身即构成国际法意义上的条约并具有法律拘束力的话，就没有太大必要再制定《准则》。

综上，《宣言》不具有条约性质，其更类似于政治承诺，或谅解备忘录（MOU，另须注意，有的以MOU命名的文件却具有条约的性质）。违反《宣言》可被指责为在政治上及道义上不诚信，但并不构成违背国际义务的行为。