具体行政行为（具体行政行为废止的条件有哪些）

2022-11-01 法律法规

具体的行政行为有哪些

具体行政行为的分类

1、按行为性质划分，可分为：

(1)设定权利或者义务的行为

包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。

(2)剥夺、限制权利或撤销义务的行为

对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。对公民、组织应承担的义务，行政机关可以撤销，如税务机关因某国有企业确有困难，根据其申请决定免除其应缴纳的所得税。

(3)变更权利或义务的行为

对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有。

(4)不行为，或称不作为

行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。如果该工商局不予答复，不作决定，这是不作为。行政机关不行为也是一种具体行政行为。

2、按行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分，可分为：

(1)依职权的行政行为

行政机关可以主动实施，无需向对方请求，如行政处罚(主动的行政行为)。

(2)应申请的行政行为

行政机关必需以相对人的申请为前提，如工商机关颁发营业执照(被动的行政行为)。

3、按具体行政行为受法律拘束的程度划分，可分为：

(1)羁束的具体行政行为

受法律、法规严格的约束，只能依照法律、法规的规定执行，毫无裁量的余地(如税务机关征税，不能自由创设税种)。

(2)裁量的具体行政行为

法律法规规定一个幅度，行政机关在此幅度内斟酌(如，治安管理处罚法规定，罚款20-200元)。

4、按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。

5、按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。

6、按行政行为是否要具有法定的形式和程序要式行政行为和非要式行政行为。

我国的具体行政行为原则上都是要式，不符合法定程序和形式的，是违法行为，要撤销。例外情况下是不要式的，如情况简单，无需烦琐的程序，如行政处罚法规定，对于违法行为轻，情节不严重的，可以当场口头处罚。

具体行政行为（具体行政行为废止的条件有哪些）

具体行政行为有哪些

具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。下面是具体的分类：1．按行为性质划分，可分为：（1）设定权利或者义务的行为。包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。（2）剥夺、限制权利或撤销义务的行为，对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。对公民、组织应承担的义务，行政机关可以撤销，如税务机关因某国有企业确有困难，根据其申请决定免除其应缴纳的所得税。（3）变更权利或义务的行为。对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有，再如，税务机关根据某企业的申请减少了其应缴纳的税款。（4）不行为，或称不作为。行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。如果该工商局不予答复，不作决定，这是不作为。行政机关不行为也是一种具体行政行为。2．按行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分：（1）依职权的行政行为，行政机关可以主动实施，无需向对方请求，如行政处罚（主动的行政行为）。（2）应申请的行政行为，行政机关必需以相对人的申请为前提，如工商机关颁发营业执照（被动的行政行为）。3．按具体行政行为受法律拘束的程度划分：（1）羁束的具体行政行为，受法律、法规严格的约束，只能依照法律、法规的规定执行，毫无裁量的余地（如税务机关征税，不能自由创设税种）。（2）裁量的具体行政行为，法律法规规定一个幅度，行政机关在此幅度内斟酌，其意志参予其间（如，治安管理处罚法规定，罚款20－200元）。4．按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。5．按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。6．按行政行为是否要具有法定的形式和程序要式行政行为和非要式行政行为。我国的具体行政行为原则上都是要式，不符合法定程序和形式的，是违法行为，要撤销。例外情况下是不要式的，如情况简单，无需烦琐的程序，如行政处罚法规定，对于违法行为轻，情节不严重的，可以当场口头处罚；再者，情况紧急，来不急经过必要的程序，如消防队为救火拆掉一个障碍房子。

具体行政行为具有哪些特征？

特定性、外部性、处分性、行政性

日常生活中，具体行政行为随处可见，比如行政机关针对违章驾车人员所作的吊销驾驶证的行政处罚、授予驾照的行政许可、为控制危险扩大的强制约束醉汉至酒醒的行政强制措施等。具体行政行为的作出会对公民、法人和其他组织的实体权利和义务产生影响。

具体行政行为具有以上四个特征，满足四个特征的行为就是具体行政行为，如果行政相对人对具体行政行为不服，就可以提起行政复议或者行政诉讼。

具体行政行为的要素：

成立要素

成立要素，是行使行政权力所为的单方行为。即该行为无需对方同意，仅行政机关单方即可决定，且决定后即发生法律效力，对方负有服从的义务，如果不服从，该行为可以强制执行或者申请人民法院强制执行。

如税务机关决定某企业应纳所得税税额，纳税人应当执行，如果不执行，税务机关有权从其银行账户中划拨。如果纳税人不服，也必须首先按决定纳税，然后申诉或起诉。

具体行政行为的5种分类

具体行政行为可以依据不同的分类标准进行分类，简述如下：

第一、按行为性质划分，可分为：

1、设定权利或者义务的行为。

2、剥夺、限制权利或撤销义务的行为。

3、变更权利或义务的行为。

4、不行为，或不作为。

第二、按是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分，可分为：

1、依职权的行政行为。

2、应申请的行政行为。

第三、按具体行政行为受法律拘束的程度划分，可分为：

1、羁束的具体行政行为

2、裁量的具体行政行为

第四、按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。

第五、按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。

具体行政行为与抽象行政行为区别包括什么

具体行政行为与抽象行政行为区别是：

1、具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。抽象行政行为一般是指，行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动；

2、实施行政行为的主体不同；

3、法律特征不同。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十三条

公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。