林地管理（林地管理类型）

湖北省林地管理条例

第一章　总则第一条　为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　林地系指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，竹林地，经济林地、疏林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和县级以上（含县级，下同）人民政府规划的宜林地，以及国有林业单位经营范围内的其他用地。第三条　县级以上人民政府土地管理部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。

县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。

长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。第四条　严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。保护举报人，奖励举报有功人员。第二章　林地权属管理第五条　县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的山林权证，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换山林权证。第七条　林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。第八条　林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。

林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第三章　林地的保护和利用第九条　县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。

林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。

城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。

林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。第十条　林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。第十一条　凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。

临时使用林地不得超过两年。逾期需继续使用的，应重新办理报批手续。第十二条　使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。第十三条　利用林地建立风景名胜区和森林公园，属集体林地的，应经市、地、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府（行署）批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。

严格控制在风景名胜区、森林公园内和其他林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。第十四条　变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。第十五条　鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。第十六条　林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。

转变林地经营方式、转让林地的使用权，应按照规定履行报批手续，依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。第四章　林地的征用和占用第十七条　严禁乱批滥占林地。确需征用、占用林地的，应先经县级以上林业主管部门初审同意，取得使用林地凭证后，再向县级以上土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨林地。未经林业主管部门初审同意，土地管理部门不得受理用地申请。

县级以上林业主管部门对征用、占用林地进行初审，执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。

云南省林地管理条例

第一章　总则第一条　为了加强林地的保护和管理，科学合理开发利用林地资源，提高森林覆盖率，改善生态环境，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内林地的保护、管理、开发和利用，适用本条例。第三条　本条例所称林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地和其他林业用地。第四条　林地管理遵循统一规划、分类管理、严格保护、科学合理开发利用的原则。第五条　县级以上人民政府应当加强对林地保护、管理、开发和利用工作的领导，组织编制林地保护利用规划，实行林地用途管制制度。

乡（镇）人民政府应当按照有关法律、法规的规定，做好辖区内林地的保护、管理、开发和利用工作。第六条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地保护、开发利用的管理和监督工作。

财政、国土资源、农业、环境保护、交通运输、铁路、电力等有关部门和单位按照各自职责，依法做好林地保护、管理工作。第七条　鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作、租赁等方式开发、利用林地，进行中低产林地改造，保护生态环境，促进林产业发展。第八条　在林地保护、管理、开发和利用工作中作出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰或者奖励。第二章　林地权属管理第九条　国家所有和集体所有的林地，以及公民、法人和其他组织依法享有使用权的林地，由县级以上人民政府登记造册，确认所有权或者使用权，核发林权证。

林权证由省人民政府林业主管部门按照国家要求统一印制。

禁止伪造、变造、涂改林权证。第十条　林地权属按照下列规定进行登记：

（一）使用国家所有的林地，应当向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；

（二）使用国家所有的跨行政区域的林地，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；

（三）集体经济组织使用集体所有的林地，由该组织向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请；

（四）集体所有并已承包到户的林地，由承包户向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请；

（五）集体所有并已出让使用权的林地，由受让人向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请。

未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。第十一条　县级以上人民政府应当及时组织林业等有关部门对退耕还林建设项目进行检查验收。经验收合格的退耕还林土地，应当依法进行登记，核发林权证，并按照规定办理土地变更登记。第十二条　申请林地权属登记，应当提交下列材料：

（一）林地权属登记申请；

（二）申请人身份证明；

（三）有关林地权属证明材料。第十三条　县级以上人民政府林业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内提出审查意见。申请人提交的材料符合规定的，应当予以受理；不符合规定的，应当书面告知不予受理的理由。第十四条　县级以上人民政府林业主管部门对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地的村民委员会、村民小组范围内进行公示，公示期为40日。第十五条　符合下列条件、公示期届满后无异议的，登记机关应当在自公示期满之日起7个工作日内予以登记，并核发林权证：

（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等真实准确；

（二）林地权属证明材料完备有效；

（三）林地权属无争议；

（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。

对不符合上述条件的不予登记，并在10个工作日内书面告知申请人不予登记的理由。第十六条　县级以上人民政府林业主管部门应当建立健全林地权属档案，配备必要的设施设备，确定专人管理。第十七条　以互换、转让或者其他方式改变林地权属的，应当签订书面协议，并向原发证机关申请办理变更登记手续。

因继承或者受遗赠改变林地权属的，继承人或者受遗赠人应当向原发证机关申请办理变更登记。

林地管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规，制定本办法。第二条　本办法所称林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地，竹林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐林场、森林经营局（所）、国营苗圃、自然保护区、森林公园等国营林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。第三条　林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。第四条　各级林业主管部门负责林地的管理和监督。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和地方林地管理的有关法律、法规和政策；

（二）负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；

（三）负责林地权属登记、变更，管理林地地籍；

（四）审核批准占用、征用林地有关事宜，对林木补偿费、林地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；

（五）监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；

（六）负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；

（七）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督；

（八）协助人民政府调处林地权属争议。第二章　林地权属管理第五条　林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。第六条　全民所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。

县级以上人民政府依照森林法的规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书即林权证（或者山林权证，下同），为该林地所有权或者使用权的法律凭证。第七条　各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作。第八条　核发林权证应具备下列条件：

（一）森林、林木、林地的权属无争议；

（二）界线清楚、标志明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；

（四）有关图表完备，材料齐全。第九条　各级林业主管部门应建立、健全林地权属档案和林地地籍档案。第十条　国有林地使用权发生变更的，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换林权证，并办理林地资产产权变更手续。第十一条　国营林业单位为有利经营管理与毗邻单位调换林地使用权时，必须签订调换协议书，报省级林业主管部门或原批准单位审批，办理权属变更登记等有关手续。第十二条　发生林地权属争议，按有关法规处理。林地权属争议解决后，林地所有者或使用者应及时向县级以上人民政府申请核发林权证。第三章　林地保护和开发利用管理第十三条　林地保护和开发利用规划，应与土地利用总体规划和林业发展长远规划相协调，由县以上林业主管部门负责编制，报同级人民政府批准。

林地保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十四条　禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、取沙、取土、修坟墓、建房屋等非法破坏林地行为。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和从事除林业以外的其它生产经营活动。

严禁在二十五度以上陡坡林地开垦种植农作物，已开垦的，应限期退耕还林。第十五条　经依法批准，临时使用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人，应当采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。临时用地单位应按用地数量在当地县以上林业主管部门指定的地点营造相应面积的林木，或交纳森林植被恢复费。第十六条　使用林地的单位和个人，不得擅自将林地用于非林业生产经营活动。使用近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，集体林地须经县以上地方林业主管部门审核，国有林地须经省级林业主管部门审核。第十七条　因特殊需要而改变国营林业单位的隶属关系或者变更其经营林地面积的，须经所在省级林业主管部门审核同意后，报林业部批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准。