新广告法解读,广告法全文及司法解释?

广告法全文及司法解释？

一、广告法释义

1、广告是商品经济发展的产物，广告业的发展水平，在一定程度上反映了一个国家商品经济发展的水平。我国广告业的发展是与我国的改革开放政策紧密相联的。建国后直至党的十一届三中全会以前，由于受产品经济思想的影响和集中统一的计划经济体制的束缚，我国的广告业发展十分缓慢，没有形成一个行业。在“文化大革命”的十年动乱期间，广告被彻底否定。1979年以前，全国经营广告业务的专业企业不到10家，报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。



2、从1981年至1994年，我国的广告业取得了长足的进步，主要表现于以下几个方面：第一，行业规模初步形成。1979年以后，我国的广告业迅速发展起来，从1981年到1990年的十年间，全国广告营业额从1.18亿元增加到25亿多元，平均每年递增40%;广告从业人员从1.6万人增加到13万多人，平均每年递增26%;广告经营单位从2200家发展到1.1万多家，平均每年递增20%。到1990年底，全国共有广告公司1076家，经营广告业务的报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家，广告制作厂家859家。到1993年底，全国广告营业额已达134亿元，广告从业人员31万多人。目前，我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类和媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务的广告产业。第二，广告服务质量明显提高。

3、由于我国的广告业起步晚，底子薄，所以在快速发展的同时，也存在一些问题，其中最为突出的问题表现在两个方面。一是当前一些企业利用广告推销假冒伪劣产品，贬低竞争对手，进行不正当竞争，在广告中夸大产品、服务的功效，欺骗和误导消费者，有的广告甚至有悖社会善良习俗，损害社会公德。二是广告主、广告经营者、广告发布者的权利、义务不够明确，行为不够规范，在广告活动中出现许多违法行为。这些问题的存在，不仅严重影响了广告业的声誉，妨碍了广告业的健康发展，而且还严重干扰了社会主义市场经济秩序，损害了国家利益和社会公共利益。

二、广告法范围

1、关于本法在地域上的适用范围。本条第一款明确规定，“广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法”。所谓“中华人民共和国境内”，是指我国行使国家主权的空间，包括陆地领土、领海、内水和领空四个部分。因此，本法作为我国的最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会通过的法律，是在全国范围内发生法律效力的，一切在中华人民共和国境内从事广告活动的单位和个人，都必须遵守本法。

2、关于广告的定义。广告可以有许多种的分类。如按广告的形态来分类，广告可以分为报纸广告、电视广告、电影广告、户外广告、妇女广告、儿童广告、老年广告等。如按广告活动的目的是否具有营利性来分，可以分为非营利性广告和营利性广告两类，非营利性广告也称为公共服务性广告，如社会保护广告、节日广告、社团活动广告、个人启事广告等;营利性广告也称为商业性广告，其中又分为商品及服务广告和文化娱乐广告两种。按照本条第二款的规定，“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”因此，本法所称的广告，是指商业广告，而不包括非营利性广告。

3、关于广告活动主体的范围。按照本条第二款的规定，广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的活动，在这个活动过程中，一般涉及到三个主体，即广告主、广告经营者、广告发布者。

广告的无处不在，一方面为我们带来了方便，更便于我们了解各种产品的存在，各种服务想存在，更利于我们生活的幸福。但因为其的繁多杂乱，必须有相应的法律规范，只有如此才能发挥其应有的作用。

广告法第十六条释义？

禁止在依照药品管理法律、行政法规确定的药学、医学专业刊物以外的媒介发布处方药广告。处方药广告应当在显著位置标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”字样，非处方药广告应当在显著位置标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”字样。

推荐给个人自用的医疗器械的广告，应当标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”字样。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，广告中应当标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”字样。

2015年修订的广告法主要内容？

新修订的《广告法》体现了全面深化改革、切实调整政府职能，加强市场监管的要求。与现行广告法相比，修改幅度较大，涉及面广、内涵丰富，不仅在内容上有很大扩充，而且把很多原来比较原则的规定进一步细化，使之更加具体，可操作性也大大增强。

一是充实和细化广告内容准则。修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。

二是明确虚假广告的定义和典型形态。新《广告法》坚持问题导向，立足解决我国广告监管存在的主要问题，着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，加大对虚假违法广告的惩治力度。

三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品服务代言。

四是严控烟草广告发布。禁止烟草广告有利于遏制烟草消费，维护人民身体健康，根据我国履行《烟草控制框架公约》的需要，此次修法进一步规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其它商品广告变相发布烟草广告。

五是新增关于未成年人广告管理的规定。商业广告是未成年人特别是儿童重要的信息来源，如果对商业广告不加以规范和引导就会影响儿童各方面发展进而侵害儿童权益。此次《广告法》中新增规定,如不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人。不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告。在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。

六是新增关于互联网广告的规定。我国互联网蓬勃发展，互联网广告因其具有的针对性强、速度快、受众面广等其他传统媒体无法比拟的优势，已经发展成为当今最具活力的新兴广告形式。为了规范互联网广告的发布行为，保护消费者合法权益，新法明确规定互联网广告活动也必须遵守广告法的各项规定。针对广告扰民问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其住宅，交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。

七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。广播、电视、报刊等大众传播媒介是广告发布的重要渠道，新法对其广告发布活动进一步加强了管理，如新增规定电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广告。广播、电视、报刊发布违法广告的，该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分。

八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。原《广告法》仅规范商业广告没有涉及公益广告。公益广告具有引领道德风尚、传播先进文化、推动社会和谐的重要功能。但在现阶段，与商业广告相比，我国公益广告的管理、激励措施不健全、公益广告的选题质量、制作水平不高，广告主与广告媒体发布公益广告的意识有待提升，这些突出问题制约了公益广告的进一步发展。为此，新《广告法》增加规定国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告。

九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权，明确以工商机关为主、各部门分工配合的管理体制，提高行政执法效能。

十是提高法律责任的震慑力。按照过罚相当原则，新法区分违法行为的社会危害程度和具体情节，对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等，设定了较重的法律责任。增加了行政处罚种类，加大打击力度。包括：增加了资格罚，对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照、吊销广告发布登记证件的处罚；增加了信用惩戒，规定有关违法行为信息要记入信用档案。

广告法第24条

我国《广告法》第二十四条规定：“广告自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列文件证明：

(1)营业执照和其他生产、经营资格的证明文件;

(2)质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件;

(3)确认广告内容真实性的其他证明文件。”

从这一条规定中可以看出广告审查的内容主要包括两个方面：

1、对广告主的主体资格的审查

广告审查机关首先要求广告主提交营业执照和其他生产、经营资格的证明文件。这也是审查广告主是否是合法组织，其有无与其广告相关的权利能力和行为能力。广告是否合法必须以广告主的合法资格为前提和条件。只有当广告主出示了经国家工商行政管理机关核准登记的拥有生产、经营某种商品后者提供某种服务的营业执照，并根据自己要求发布的广告提供其与营业执照上核定的生产、经营范围相一致的证明后，广告审查机关对广告主的主体资格的审查才算完成。

2、对广告内容及其表现形式的审查

主要是审查广告内容与客观事实是否相符，有无随意虚构和隐瞒真相，尤其是对一些设计质量标准的和一时难以证明广告内容真实性的商业广告，还要要求出示由质量检验机构对广告中有关商品质量内容所出具的证明文件和确认广告内容真实性的其他证明文件。除了对广告内容真实性审查之外，还要对表现广告内容的语言文字、画面、声音等广告表现形式进行审查，以保证广告表现形式与广告内容相符且真实。

广告法第九条第三项司法解释？

《中华人民共和国广告法》第九条第三项规定:

广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。即对广告绝对化用语做出明确禁止性规定。

广告法第九条第三项司法法条解读：商品或服务优劣均为相对的，具有地域和时间阶段的局限，在广告中使用最高级、绝佳等语言，违背了事物不断发展变化的客观规律，容易误导消费者；也会造成商家之间的不正当竞争。《广告法》所禁止的绝对化用语并不限于所列举“国家级”、“最高级”、“最佳”这三个用语，与此类似的“最高级”、“最佳”含义相同或近似的最高级形容词“最”字用语都属于绝对化用语，如世界级、宇宙级、全球级、顶级、极品、极致、最新科学、独一无二；又如药品广告中的国家级新药、最先进制法、疗效最佳、99.9%有效、包治百病等；食品广告中的纯天然、100%安全等绝对化用语均在禁止之列。