三公经费公开（三公经费公开的法律依据是预算法）

三公经费是哪三公

三公经费（三公消费），指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

严控三公消费支出：

1、要把坚持民生优先、努力使人民群众得到更多实惠的要求体现在2013年的预算编制中，同时进一步优化支出结构，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。

2、要进一步优化支出结构，重点向教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生领域倾斜。树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出，努力降低行政成本。

3、要着力加强和改善财政宏观调控，继续实施好积极的财政政策。保持必要的财政支出规模，确保对经济增长的支持强度。完善结构性减税政策，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。发挥财政在调节收入分配中的职能作用，努力提高居民特别是中低收入群体的收入。

4、建立健全有利于科学发展的财税体制，进一步完善分税制财政体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制；完善预算管理制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；进一步优化税制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

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三公消费，指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。2012年6月财政部公布，2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。

2018年6月20日，受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会作关于2017年中央决算的报告。报告显示，2017年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿元，比预算数减少17.87亿元。

参考资料：三公经费—百度百科

2019年中央三公经费管理办法,中央三公经费新规定

　去年中央三公经费支出减逾12亿

受国务院委托，财政部部长楼继伟昨日向十二届全国人大常委会第十五次会议作中央决算报告。报告显示，中央行政事业单位三公经费实际支出58.8亿元，比预算少花12.7亿元，五年来减幅最大。值得关注的是，去年教育、科技、医疗等主要项目支出都没花完预算安排的资金，国防支出8082.88亿元，完成预算的100%，公共安全支出2120.27亿元，超过预算3.4个百分点。

报告显示，中央行政事业单位三公经费财政拨款支出58.8亿元，比预算数减少12.7亿元，其中因公出国(境)经费支出减少3.56亿元;公务用车购置及运行费支出减少5.28亿元;公务接待费支出减少3.87亿元。

这是国务院连续第五年向全国人大常委会报告中央部门三公经费支出情况。2011年6月国务院向全国人大常委会报告2010年中央财政决算时，首次将三公经费纳入报告。当年一些中央部门还首次公开本部门的三公预算。五年来，国务院一直履行“约法三章”，中央部门三公经费预算总规模只减不增。从实际支出看，中央部门三公经费比2010年少花近40亿元。其中，公务接待费压缩最多达56.7%，公车费也砍掉近半。

相比之下，因公出国(境)经费五年来减少幅度较小，而且是唯一没有“连年递减”的项目，2011年、2012年均比2010年花得多，今年安排的预算执行数也比去年决算执行数多。对此，财政部预算司解释，主要是受出访任务增加、参加国际赛事等因素影响。

三公经费多少合适如何衡量?

专家建议能少花就少花，不能省还是不省

三公经费到底多少才是合适的，如何衡量?全国人大财经委员会一名委员表示，控制三公经费，有利于解决大吃大喝、公款消费、挥霍浪费等问题，但近年三公经费在一定程度上被“污名化”，对三公经费应正视其正面作用。部门单位要运转，公职人员要履职，就会有开支，关键在于三公经费必须“编得有根据，花得有道理，用得有效率”，公开透明，接受监督。

财政部财政科学研究所研究员赵云旗说，三公经费减到什么程度，科学标准就是职能与人均费用相匹配，不是该花的钱不花，而是遵循节约原则，能少花就少花，不能省还是不省。

“关于公务用车、公务接待，几乎每年审计都会有问题，但为什么会出这样的问题?制度问题还是管理问题，或是个别人的行为问题?”在审议中，全国人大常委会委员、中国科学院党组副书记方新提出疑问。方新说，应将科研事业单位的科研用车与政府机关公务用车区分开，如中科院有1000多个野外台站，必须要有车，而且要有比较好的车，能不能列支到科研装备或业务用车?公务接待方面，中科院每年接待8000名外宾的费用，不单吃饭，国内旅费、住宿等包括在内，能不能将国际科技交流同一般的公务接待分开?

当前中央三公经费支出58.8亿，究竟是多是少?有专家指出，当前一些三公经费含在其他类目里，编制本身不够科学。赵云旗表示，从当前三公经费公开的情况看，公众不太容易了解一个部门多少人，办多少事情，很难评价或衡量三公经费支出是否合理，是否高效，只能希望政府经费越少越好，成为一个低成本的节约型政府，这种要求可以理解。目前有些地方已开始尝试晒出更细账本。如四川巴中市白庙乡公布每笔接待费的去向，细化到每顿宴请菜单，一些地区晒出三公经费的清单。目前中央及各地三公经费公开，一时还达不到很具体的程度，但应该向更公开透明的方向走，“公开得越细越好”。

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三公经费是什么

指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。

2018年6月20日，受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会作关于2017年中央决算的报告。报告显示，2017年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿元，比预算数减少17.87亿元。

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发展状况

“三公经费”由2010年的94.7亿元预算执行量，降至2013年的79.69亿元的预算安排，共减少15.01亿元。其中，公务用车购置及运行费由61.69亿元降至43.99亿元，减幅为17.70亿元，居三项之首。

四次公开的“三公经费”中，前三次的执行数据分别为94.70亿元、93.64亿元、80.95亿元。在这些数据中，公车相关费用一直占比逾半。2010年，该项费用占总费用的65.14%，2011年该比例略降为62.78%。

三公经费指的是啥？

三公经费”是指政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待过程中支出的财政经费。

“三公经费”实际上就是公职人员在履行职责即办理委托代理事项过程中产生的费用。比如公务用车，实际上是为了办理委托代理事项而在交通上的需要;公款接待和公款出国，则是为了与委托代理事项有关的国内外人员维护人际关系、加强工作交流、提升自身履职能力的需要。

所以，“三公经费”作为公职人员履职的必要手段，其使用应该接受委托人的监督。当“三公经费”的使用与办理委托代理事项(履行公职)无关或背离委托初衷时，人民有权要求公职人员纠正，甚至可以撤销委托(即对有过错的公职人员进行免职、撤职甚至开除处理)。

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三公经费的使用应遵循的原则：

三公经费的使用应遵循比例原则。

三公经费公开是一种进步，但这不是问题的全部，或者说不是问题的根本。中央各部门以及各地在公开三公经费的同时，更应该注重三公经费的科学合理使用，即科学合理地进行三公消费。行政法上有一个重要原则叫“比例原则”。

它包含适当性原则、必要性原则和狭义比例原则三个子原则。笔者认为，“三公经费”的使用应遵循比例原则。

适当性原则又称为妥当性原则、妥适性原则、适合性原则，是指所采取的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达到并且是正确的手段。

参考资料来源：人民网-“三公经费”使用应遵循比例原则

什么是三公经费 三公经费指什么

1、三公经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

2、2012年4月，国务院再下“三公经费”公开令箭，这一次剑指省级政府。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”。

3、国务院对2012年中央部委“三公经费”的公开做了更为严格的要求，要求部委公开财政部批复的全部预算表格，并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。

4、国务院常务会议还要求，中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。

5、2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理，并定期公布。超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。