地名管理条例（地名管理条例宣传简报）

2022-10-28 纠纷

地名管理条例(2022修订)

第一章　总则第一条　为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，传承发展中华优秀文化，制定本条例。第二条　中华人民共和国境内地名的命名、更名、使用、文化保护及其相关管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称地名包括：

（一）自然地理实体名称；

（二）行政区划名称；

（三）村民委员会、居民委员会所在地名称；

（四）城市公园、自然保护地名称；

（五）街路巷名称；

（六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称；

（七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施名称；

（八）具有重要地理方位意义的其他地理实体名称。第四条　地名管理应当坚持和加强党的领导。县级以上行政区划命名、更名，以及地名的命名、更名、使用涉及国家领土主权、安全、外交、国防等重大事项的，应当按照有关规定报党中央。

地名管理应当有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀文化。

地名应当保持相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名。第五条　地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。第六条　县级以上人民政府应当建立健全地名管理工作协调机制，指导、督促、监督地名管理工作。第七条　国务院民政部门（以下称国务院地名行政主管部门）负责全国地名工作的统一监督管理。

国务院外交、公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、市场监管、林业草原、语言文字工作、新闻出版等其他有关部门，在各自职责范围内负责相关的地名管理工作。

县级以上地方人民政府地名行政主管部门负责本行政区域的地名管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域的相关地名管理工作。第八条　县级以上地方人民政府地名行政主管部门会同有关部门编制本行政区域的地名方案，经本级人民政府批准后组织实施。第二章　地名的命名、更名第九条　地名由专名和通名两部分组成。地名的命名应当遵循下列规定：

（一）含义明确、健康，不违背公序良俗；

（二）符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征；

（三）使用国家通用语言文字，避免使用生僻字；

（四）一般不以人名作地名，不以国家领导人的名字作地名；

（五）不以外国人名、地名作地名；

（六）不以企业名称或者商标名称作地名；

（七）国内著名的自然地理实体名称，全国范围内的县级以上行政区划名称，不应重名，并避免同音；

（八）同一个省级行政区域内的乡、镇名称，同一个县级行政区域内的村民委员会、居民委员会所在地名称，同一个建成区内的街路巷名称，同一个建成区内的具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称，不应重名，并避免同音；

（九）不以国内著名的自然地理实体、历史文化遗产遗址、超出本行政区域范围的地理实体名称作行政区划专名；

（十）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施名称，一般应当与所在地地名统一。

法律、行政法规对地名命名规则另有规定的，从其规定。第十条　地名依法命名后，因行政区划变更、城乡建设、自然变化等原因导致地名名实不符的，应当及时更名。地名更名应当符合本条例第九条的规定。

具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名。第十一条　机关、企业事业单位、基层群众性自治组织等申请地名命名、更名应当提交申请书。申请书应当包括下列材料：

（一）命名、更名的方案及理由；

（二）地理实体的位置、规模、性质等基本情况；

（三）国务院地名行政主管部门规定应当提交的其他材料。

行政区划的命名、更名，应当按照《行政区划管理条例》的规定，提交风险评估报告、专家论证报告、征求社会公众等意见报告。其他地名的命名、更名，应当综合考虑社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素，组织开展综合评估、专家论证、征求意见并提交相关报告。

地名管理条例（地名管理条例宣传简报）

哪个部门发布了地名管理条例

《地名管理条例》是中华人民共和国国务院1986年1月23日颁布并实施的条例。2019年7月3日，《地名管理条例》列入民政部2019年立法工作计划（修订）（修订草案送审稿拟报送国务院审议，责任单位：区划地名司、政策法规司）。

国务院委托中国地名委员会管理全国地名工作，其办事机构由城乡建设环境保护部代管。县（市）以上地名机构的设置问题，由当地政府根据实际情况决定。

重庆市地名管理条例

第一章　总则第一条　为加强和规范地名管理，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内地名的命名与更名、标准地名的使用、地名标志的设置与管理等适用本条例。第三条　本条例所称地名是：

（一）行政区划名称，指区、县（自治县、市）、乡（镇）和街道办事处所辖区域名称；

（二）自然地理实体名称，指山、河、湖、峡、泉、溪、洞、滩、水道、地形区等名称；

（三）居民地名称，指道、路、街、巷、居民住宅区、楼群（门、户）、集镇、自然村（寨）、村名称；

（四）专（行）业部门使用的具有地名意见的名称，指铁路、公路、机场、桥梁、隧道、索道、水库和各类台、站、港、场、码头和名胜古迹、纪念地、游览地以及企业事业单位名称；

（五）建筑物名称，指以地名冠名的大型建筑物名称。第四条　市和区、县（自治县、市）民政部门主管本行政区域的地名工作，贯彻执行地名管理的法律、法规，负责本行政区域地名的规划和地名的命名、更名的审核报批工作，规范地名标志的设置和管理，负责标准地名图书资料的审定，依本条例查处违法行为。

乡（镇）人民政府、街道办事处所辖区域的地名管理工作，接受上级民政部门的业务指导和监督。

建设、规划、公安、市政等有关部门，应配合做好地名管理工作。第五条　地名档案由市民政部门统一指导，市和区、县（自治县、市）民政部门分级管理，业务上接受同级档案管理部门的指导、监督。第二章　地名的命名与更名第六条　地名的规划、命名、更名应广泛征求当地居民和有关专家的意见，地名设置的密度应适当、合理，尊重历史，保持地名的相对稳定。第七条　地名命名除遵循国务院《地名管理条例》第四条的规定外，还应遵守下列规定：

（一）符合城市规划和地名规划要求，反映历史、文化和地理特征，用字规范，含义健康，使用方便；

（二）本市乡（镇）和街道办事处所辖区域名称，一个乡（镇）内村和居民委员会的名称，一个区、县（自治县、市）内道、路、街、巷、居民住宅区、建筑物名称，市内著名的和重要的自然地理实体名称，不应重名，并避免同音；

（三）乡（镇）、街道办事处一般应以乡（镇）人民政府驻地和街道办事处所在街巷名命名；

（四）新建和改建的城镇道、路、街、巷、居民区应按照规范化的要求予以命名。第八条　标准地名原则上由专名和通名两部分组成，通名用字应反映所称地理实体的地理属性（类别），不单独使用通名词组作地名。

地名用字应规范，避免使用生僻字，汉字字形和字音应符合国家规定的标准。

汉语地名的汉语拼音字母，按《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。

少数民族语地名的命名、更名的用语规范，按国家有关规定执行。

禁止用外文拼写地名。第九条　地名更名除遵循国务院《地名管理条例》第五条规定外，凡不符合本条例第七条规定的，应予更名。第十条　凡符合本条例地名命名规定的属于政府投资的居民住宅区、建筑物，可实行地名冠名权有偿使用。具体实施办法由市人民政府另行规定。第十一条　禁止擅自进行地名命名和随意更改地名。第十二条　凡需冠名的新建居民住宅区、桥梁和其他以地名冠名的建筑物（群），开发建设单位在向建设规划部门办理项目规划审批的同时，须向民政部门办理名称登记审核手续。

*注：本条中关于“建筑物冠名审核”的行政许可项目已被《重庆市人大常委会关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》（发布日期：2004年6月28日　实施日期：2004年7月1日）取消。第十三条　地名命名、更名的申报程序和审批权限：

（一）行政区划名称的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；

（二）自然地理实体名称由乡（镇）人民政府、街道办事处申报，经区、县（自治县、市）民政部门审核，报区、县（自治县、市）人民政府审批，并报市民政部门备案。涉及两个以上区、县（自治县、市）的，由区、县（自治县、市）人民政府（联合）上报，经市民政部门审核后，报市人民政府审批；

（三）本市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、渝北区等九区所辖城市范围内的道、路、街、大型建筑物名称，由所在区民政部门或建设单位向市民政部门申报，经市民政部门审核后，报市人民政府审核。九区范围内的其他居民地名称及本市其他区、县（自治县、市）辖区内的居民地名称经区、县（自治县、市）民政部门审核，报区、县（自治县、市）人民政府审批，并报市民政部门备案；

（四）前项规定以外的建筑物名称，由建设单位或业主申报，经区、县（自治县、市）民政部门审核后，报区、县（自治县、市）人民政府审批。跨区、县（自治县、市）的，直接向市民政部门申报，经市民政部门审核后，报市人民政府审批；

（五）专（行）业部门使用的名称，由专（行）业务部门或有关单位在征求有关区、县（自治县、市）人民政府或所属民政部门意见后，报专（行）业主管部门审批，并报市民政部门备案。

天津市地名管理条例(2018修订)

第一章　总则第一条　为了加强地名管理，推进地名标准化，适应经济社会发展以及国内国际交往的需要，方便人民群众生产生活，根据国务院《地名管理条例》和其他法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内标准地名的命名、更名、公布、使用、标志设置以及相关管理工作。第三条　本条例所称地名包括：

（一）市、区、乡、镇、街道办事处行政区划的名称；

（二）山、河流、湖泊、洼淀、滩涂、岛屿等自然地理实体名称；

（三）住宅、街巷、村庄、集镇等居民地名称；

（四）公路、道路、桥梁等名称；

（五）名胜古迹、纪念地、游览地、文化体育场所等名称；

（六）门楼牌号；

（七）具有地名意义的机场、火车站、轨道交通站点、隧道、港口、码头和建筑物、构筑物等名称。第四条　市和区人民政府应当加强对地名管理工作的组织领导，建立健全地名管理工作协调机制，将地名管理工作所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理工作。第五条　市地名主管部门负责全市地名管理工作。区地名主管部门负责本行政区域内地名管理工作，业务上受市地名主管部门的领导。

公安机关负责本市门楼牌号的管理工作。

其他有关行政管理部门按照各自职责做好地名管理相关工作。第六条　地名管理应当从本市地名的历史和现状出发，保持地名的稳定，逐步实现地名标准化。第二章　地名的命名与更名第七条　市和区地名主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的地名规划，经本级人民政府批准后组织实施。区人民政府批准的地名规划应当向市地名主管部门备案。

地名规划应当与城乡规划相协调。第八条　历史地名保护应当坚持弘扬传承、合理利用的原则。

地名主管部门应当将历史地名保护列入同级地名规划，并与历史文化名城、历史文化街区等保护规划相衔接。

市地名主管部门应当加强对历史地名的调查，组织编制历史地名保护方案和历史地名保护名录。历史地名保护名录中不再使用的地名按照地域就近原则优先恢复启用。第九条　地名命名应当符合下列规定：

（一）有利于维护国家主权、领土完整、民族尊严和人民团结；

（二）有利于弘扬社会主义核心价值观和中华传统文化；

（三）符合地名规划要求，反映历史、文化和地理特征，含义健康、方便使用；

（四）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；

（五）禁止以外国地名以及同音字作地名；

（六）禁止用企业名称、商标名称为道路、桥梁、机场、火车站、轨道交通站点、隧道、港口、码头、公园、广场等公共设施和居住区命名，本市已有地名除外；

（七）由专名和通名组成，用字规范，简洁易读，不使用生僻字，同类地名不使用同音字、近音字以及与其他地名相近似、容易引起混淆的字；

（八）派生地名与主地名相统一；

（九）法律、行政法规的其他规定。

地名的定性词语应当与事实相符，以楼、厦、苑、广场、花园、公寓、别墅、中心、山庄等形象名称作通名的，应当符合本市有关规定。第十条　下列地名不得重名：

（一）区、乡、镇、街道办事处行政区划的名称；

（二）新建主干路、次干路的名称；

（三）外环线以内的地名；

（四）外环线以外同一区内的村庄、道路、住宅地名；

（五）同一乡镇、街道办事处所辖区域内的地名。第十一条　门楼牌号的编排，应当符合下列规定：

（一）使用阿拉伯数字编号；

（二）同一标准地名范围内的建筑物，按照坐落顺序统一编排，不得跳号、同号；

（三）门号、楼栋号、楼单元号按照统一序列编排；

（四）道路两侧的建筑物按照规定的间距标准编排，相邻建筑间距超过规定标准的，预留备用门牌号。第十二条　没有标准地名的一地多名、一名多写或者地名用字形、音、义不准确的，应当由地名主管部门确定标准地名。第十三条　新建、改建、扩建居住区、公共建筑以及桥梁、隧道、公园、广场等建设项目，建设单位应当在建设项目开工后向所在区地名主管部门申请办理地名命名手续，跨区的建设项目应当向市地名主管部门申请办理地名命名手续。

地名主管部门经审核符合规定的，应当在十个工作日内予以批准。地名主管部门对批准命名的地名，核发标准地名证书。

道路名称由地名主管部门依据地名规划直接命名。

成都市地名管理条例

第一章　总则第一条　为了加强地名管理，实现地名管理规范化、标准化，方便城乡居民生产生活，适应经济社会发展和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和相关法律法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置以及相关管理活动。第三条　地名管理应当尊重当地历史和现状，突出历史文化特色，体现时代特征，保持地名相对稳定，坚持人文性、前瞻性、整体性、大众性和专有性的原则。第四条　本条例所称地名包括：

（一）山、河、湖、湿地等自然地理实体名称；

（二）区（市）县、乡（镇）等行政区域名称和区（市）县人民政府派出机构所辖区域名称，以及村、社区、区片等名称；

（三）公路、城市道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等名称；

（四）城市公园、大型公共广场等城市公共空间名称；

（五）住宅、商场、写字楼、宾馆等大型建筑物（群）名称；

（六）门（楼）牌号；

（七）高速公路、铁路、机场、火车站、长途汽车客运站、货运枢纽站、码头、水库以及名胜古迹、纪念地、游览地等专业部门使用的具有地名意义的名称；

（八）其他具有地名意义的名称。第五条　民政部门是地名管理的行政主管部门，负责本行政区域内地名的管理工作。

公安机关负责地名标志的设置和维护管理工作。

发改、财政、国土、建设、规划、房管、城管、交通、水务、林业园林、文化、工商、档案等行政主管部门在各自的职责范围内，协同开展有关地名管理工作。第六条　市和区（市）县地名管理和地名标志设置所需经费应当纳入同级财政预算。第二章　地名的命名、更名与注销第七条　市民政部门应当会同国土、建设、规划、交通、水务、林业园林等相关行政主管部门编制本市地名总体规划。地名总体规划应当报市人民政府审定后组织实施。

地名总体规划未经法定程序不得修改。

本市中心城区的地名分区规划方案，应当依据地名总体规划由市民政部门会同相关行政主管部门和所在地人民政府编制。其他区域的地名分区规划方案由所在区（市）县人民政府组织编制，并报市民政部门备案。

城市轨道交通站点的命名规划方案，应当依据地名总体规划由市民政部门会同市城乡规划主管部门和轨道交通建设管理单位在编制轨道交通规划方案时同步编制。第八条　地名命名应当符合地名总体规划的要求，反映当地的历史、文化、地理等特征，并符合下列要求：

（一）禁止使用有损国家主权、民族尊严和领土完整以及带有民族歧视性的字词，不得使用违背社会公序良俗的字词；

（二）禁止以国外地名、国内外企业名、产品名和商标名为道路、桥梁、隧道、轨道站点等城市公共设施命名；

（三）禁止有偿命名地名；

（四）本市范围内的乡（镇）、街道办事处、重要的自然地理实体名称不得重名，并避免同音；本市中心城区范围内或者其他区域行政区划范围内城市道路、建筑物名称、村和社区的名称，不得重名，并避免同音；

（五）地名应当由专名和通名两部分组成，专名反映地名的专有属性，通名反映地名的类别属性，不得单独使用专名词组或者通名词组作地名；

（六）地名通名应当真实反映其实体的属性类别，建筑物通名应当具备与之相适应的用地面积、总建筑面积、高度、绿地率等；

（七）派生地名应当与主地名相协调；名称中含有本市行政区域、区片名称或者道路名称的实体，应当在该行政区域、区片范围内或者该道路沿线；

（八）地名命名应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，不得使用外文、繁体字、异体字、自造字和标点符号，并避免使用多音字、生僻字和容易产生歧义的字。第九条　地名的命名、更名应当征求社会各界、专家学者和当地居民的意见。对城市快速路、主干道路和大型桥梁、广场等重要实体以及涉及历史地名保护名录的命名、更名事项应当组织论证。第十条　地名命名，应当按照下列程序办理：

（一）行政区域的命名、更名，按照国家相关规定的程序办理。

（二）区（市）县范围内的自然地理实体的命名，公民、法人或者其他组织可以提出相关地名命名的建议，由乡镇人民政府、街道办事处受理和申报，经区（市）县民政部门审核并组织论证后，报区（市）县人民政府审批，并报市民政部门备案。涉及两个以上区（市）县的，由相关区（市）县民政部门提出意见，区（市）县人民政府联合上报，经市民政部门审核并组织论证后，报市人民政府审批。

（三）本市中心城区城市道路〔包括跨区（市）县道路〕、桥梁和隧道的命名，市人民政府投资建设的项目在下达建设任务前，由市建设行政主管部门向市民政部门提出命名申请，按照规定程序报市人民政府审批。其他投资主体建设的项目由项目投资人向所在地民政部门提出命名申请，按照规定程序报市民政部门审核后报市人民政府审批。其他区域的城市道路、桥梁和隧道的命名，跨区（市）县的由市民政部门按照地名规划统一协调后，分别由所在地人民政府按照规定程序审批。其他城市道路、桥梁和隧道，分别由所在地人民政府按照规定程序审批。

（四）公园、大型广场、湖泊、河道等的命名，由相关行政主管部门向所在地的民政部门提出命名申请，受理申请的民政部门按照规定程序报同级人民政府审批。

（五）城市轨道交通站点的命名由轨道交通建设管理单位按照站点命名规划方案向市民政部门提出申请，市民政部门按照规定程序报市人民政府审批。

（六）住宅、商场、写字楼、宾馆等大型建筑物（群），在开工建设前应当依法办理建筑物名称备案手续。城乡规划主管部门发放建设工程规划许可时，应当告知项目业主到民政部门办理建筑物名称备案手续；建设行政主管部门在发放建设工程施工许可时，应当查验项目业主取得的建筑物名称备案文件。本市中心城区内的建筑物名称报市民政部门备案，其他区域内的建筑物名称报所在地的区（市）县民政部门备案。

（七）乡村公路的命名由所在地的区（市）县交通行政主管部门向同级民政部门提出命名申请，民政部门审核后报同级人民政府审批。

（八）高速公路、铁路、机场、火车站、长途汽车客运站、货运枢纽站、码头以及名胜古迹、纪念地、游览地等专业部门使用的具有地名意义的名称，按照相关法律法规的命名规定执行。

地名更名和注销应当严格遵循与地名命名相同的审批程序办理。

地名管理条例实施细则（全文）

第一章总则

第一条根据《地名管理条例》(以下简称《条例》)的规定，制定本实施细则。

第二条凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本细则。

第三条《条例》所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛礁、沙滩、岬角、海湾、水道、地形区等名称;行政区划名称，包括各级行政区域和各级人民政府派出机构所辖区域名称;居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点及街、巷、居民区、楼群(含楼、门号码)、建筑物等名称;各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，还包括名胜古迹、纪念地、游览地、企业事业单位等名称。

第四条地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的方针、政策和法规，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现国家地名标准化和国内外地名译写规范化，为和国际交往服务。

第五条国家对地名实行统一管理、分级负责制。

第六条民政部是全国地名管理的主管部门。其职责是：指导和协调全国地名管理工作;制定全国地名工作规划;审核地名的命名和更名;审定并组织编纂全国性标准地名资料和工具图书;指导、监督标准地名的推广使用;管理地名标志和地名档案;对专业部门使用的地名实行监督和协调管理。

第七条县级以上民政管理部门(或地名委员会)主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规;落实全国地名工作规划;审核、承办本辖区地名的命名、更名;推行地名的标准化、规范化;设置地名标志;管理地名档案;完成国家其它地名工作任务。

第二章地名的命名与更名

第八条地名的命名除应遵循《条例》第四条的规定外，还应遵循下列原则：

(一)有利于国家统一、主权和领土完整。

(二)反映当地人文或自然地理特征。

(三)使用规范的汉字或少数民族文字。

(四)不以外国人名、地名命名我国地名。

(五)人民政府不驻在同一城镇的县级以上行政区域名称，其专名不应相同。

一个县(市、区)内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内自然村名称，一个城镇内的街、巷、居民区名称，不应重名;