两高项目（四个区分开来两高项目）

2022-10-26 案例

两高项目是什么意思

两高项目是什么意思，今年以来，部分地区仍存在“两高”项目盲目扩张、能耗总量不降反升等问题。9月开始，全国多地进一步加码能耗双控举措，两高项目是什么意思。

两高项目是什么意思1

今年6月初，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中明确：“ ‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。”

今年2月底，国家发改委发布的《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》，其中明确：“经商国家统计局，按照国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类，高耗能行业范围为：石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。”

今年以来，有些省也结合其辖区内产业特点和实际，对“两高”项目范围做了明确

坚决遏制“两高”项目盲目发展，正成为当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。从近期结束的第二轮第三批中央生态环保督察情况看，一些地方在盲目上马“两高”项目方面冲动很强烈，有大上、快上、抢上、乱上的势头。业内专家分析，短期看，清查“两高”项目会减少不符合要求的资本项目投资，引导资金流向新动能和优势产能等领域，遏制“两高”项目盲目发展。同时，抑制各地过剩产能，控制上游原材料价格无序上升。长期看，遏制“两高”项目盲目发展，有助于优化产业结构，推进“两高”行业向绿色低碳转型。

两高项目是什么意思2

在各地双控举措趋严的影响下，钢铁、纺织、化工等行业不可避免受到了影响。

受能耗双控、环保督察加严等多重因素影响，纺织、钢材、化工等行业正面临大幅减产，以此推动原材料再次进入上涨通道。以钢铁行业为例，螺纹钢9月27日最新价格5758.89元/吨，最近30天上涨12.99%。

今年以来，部分地区仍存在“两高”项目盲目扩张、能耗总量不降反升等问题。头顶能耗双控紧箍，从中央到省市陆续加码相关举措。

9月27日，生态环境部公布第二轮第四批中央生态环境保护督察多起典型案例，其中多个案例涉及违规用能，或高耗能、高排放项目管控不力。另外，21世纪经济报道记者梳理发现，近期以来，广东、云南、江苏、内蒙古等多省份也已出台相关政策，遏制“两高”项目盲目发展。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，中国高耗能产业产能较大，要实现双控目标，短期来看，必须要控制高耗能产业；长期来看，要大力发展高科技、轻能耗产业，加快调整能耗结构，这样才能为碳达峰、碳中和目标任务的实现打下扎实基础。

多省份遏制“两高”项目盲目发展

面对严峻的节能减排形势，9月开始，全国多地进一步加码能耗双控举措，全力遏制“两高”项目发展。

近日，广东省发改委印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》，广东将采取强有力措施，严格落实能耗双控及碳排放控制要求，坚决遏制不符合产业政策、未落实能耗指标来源等的“两高”项目盲目发展，推动全省经济社会发展全面绿色低碳转型。

广东省能源局此前要求对能耗强度不降反升的地市，2021年暂停“两高”项目节能审查（国家规划布局的重大项目除外）。切实采取有力措施，迅速扭转工作被动局面，确保完成今年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

9月7日，经济第二大省江苏开展2021年年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，本次专项节能监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业，综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目，2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。

9月11日，云南发改委发布《云南省节能工作领导小组办公室关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对钢铁、水泥、黄磷、绿色铝、工业硅和煤炭等重点行业加强管控。

云南省要求，以石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业为重点，建立“两高”项目清单管理制度，淘汰退出一批低效落后产能，积极引导企业推进绿色低碳生产，有效促进产业转型升级，提升发展质量效益。

浙江省能源局相关负责人表示，今年上半年，全省经济恢复态势良好，但各地能耗增速快、增量大，尤其是八大高耗能行业用电增速达到20%以上，能耗过快增长和用能结构变化，给全省能源资源安全保障和能耗双控形势带来十分严峻的挑战。下一步，浙江省将从加强“两高”管理、提高准入标准、调整产业结构、实施绿色电价等方面主动施策。

林伯强向21世纪经济报道记者表示，“只有从源头上遏制住‘两高’项目盲目发展，才能为能耗双控和碳达峰、碳中和目标任务的实现打下扎实基础，各地出台的能耗双控举措，短期来看也是无奈之举。”

纺织、钢铁等行业大幅减产

在各地双控举措趋严的`影响下，钢铁、纺织、化工等行业不可避免受到了影响，部分行业出现减产现象。

云南是我国资源大省之一，黄磷产能占全国比例超过40%，硅产能占全国20%。根据云南省发出的通知，9-12月黄磷生产线月均产量不得超过8月产量的10%（即削减90%产量）；工业硅企业月均产量不得超过8月产量的10%（即削减90%产量）。以此测算，全国月产量将回落至19万吨/月以下。

在印染行业，浙江和江苏是全国主要印染企业聚集区。绍兴市柯桥区是中国纺织印染重镇，轻纺产品总销售额占全国的1/3。绍兴市柯桥区马鞍街道在9月21日对辖区内高耗能企业发布了停产通知，持续时间从当晚起到9月30日，以印染、化纤企业为主，160余家受影响企业中，马鞍街道占八成左右。

何文生在柯桥区经营着一家布行，这段时间，因为印染企业的停产，他的订单也受到了很大的影响。何文生向21世纪经济报道记者介绍，“下半年通常是销售旺季，‘双11’等电商节又临近，现在上游企业因限电而停产，客户一直在向我们催货，我们也没有办法，现在整个行业都是这样。”

近期云南省各钢厂都接到了能耗“双控”的指标，结合各企业1-8月耗能情况以及各州市能耗情况的不同，各钢厂控产的要求各有不同，但总体来看影响产量均较大。尤其是部分州市能耗居高不下，地方政府甚至采取了全面关停的要求。

21世纪经济报道记者了解到，云南省钢厂减产将集中在9月15日-9月30日，省内7家主要建筑钢材生产企业产量均要求继续压缩。经测算，在集中减产的时间段内，云南省整体的建筑钢材产量相比于正常水平将减少45万-50万吨。

受能耗双控影响，近期江苏各钢厂都收到了减产的指标，都已经开始逐步落实减产，目前对产量的影响主要集中在9月10日-10月15日，建筑钢材、板卷、优钢等各品种的产量都有不同程度影响。

钢铁重镇唐山也要求，19家钢铁企业继续落实执行总量减排30%，其中未按期完成年度治理任务的3家钢企，减排措施加严10%。

原材料价格进一步上涨

今年以来，大宗商品涨价引发关注。在钢铁、化工、纺织等高耗能产业大幅减产背景下，原材料价格不可避免再次进入上涨通道。

以螺纹钢市场为例，9月28日，全国主要城市中，上海、南京、济南、福州、武汉、北京、沈阳、重庆、兰州等市场螺纹钢价格普遍上涨10-100元/吨。

业内人士分析，多地钢厂限产限电影响仍在发酵，预期钢铁产量将继续下降。同时，节前下游积极备货，加上部分投机性需求推动，钢市供需仍处错配格局，钢价将继续高位运行。

纺织品价格同样进入新的上涨通道。据生意社价格监测，2021年9月大宗商品价格涨跌榜中纺织板块环比上升的商品共11种，其中涨幅5%以上的商品共2种，占该板块被监测商品数的11.8%，涨幅前3的商品分别为锦纶FDY（7.61%）、PTA（5.81%）、锦纶DTY（4.10%）。

染料行业近期也迎来新一轮涨价潮。浙江龙盛、海湾精工、浙江闰土等公司陆续发布了涨价函。价格涨幅均在10%，其中浙江闰土在9月4日之后的9月16日再度上调染料价格。

何文生向21世纪经济报道记者表示，“这段时间，由于上游的涨价，我们布料的价格普遍上涨了5%以上，有时是一天一个价，现在我们都要求客户下单时重新询价。”

而通过近期黄磷、有机硅、PVC等产品价格的走势也能看出，化工原材料价格也处于上行通道。以黄磷为例，据大宗商品数据监测显示，云贵黄磷价格上涨。上周二黄磷均价为30000元/吨，本周二均价为44000元/吨，7日价格上涨，幅度为46.67%。云南企业限电降耗，贵州限电减产，黄磷厂家主要发前期订单，现货供应紧张。

佛山一家化工企业负责人表示，目前正值需求旺季，在供需失衡进一步加剧的情况下，年底之前，库存低位之下，化工产品的涨价行情将持续。

林伯强向21世纪经济报道记者分析，“随着各地能耗双控举措的落地，钢铁、纺织、化工等行业的减产是不可避免的，短期内或将推高原材料价格和制造企业生产成本。从长期来看，要解决这些问题，还是要加快调整能源结构和产业结构。”